18+
пятница, 20 октября
Туризм

Курорты подсчитывают выгоду от запрета Турции

И сколько туристы в итоге заплатят за отдых на родной земле

  
1844
Канатная дорога "Кавказский Экспресс" на горном курорте "Роза Хутор"
Канатная дорога «Кавказский Экспресс» на горном курорте «Роза Хутор» (Фото: Валерий Матыцин/ ТАСС)

Минкавказа подсчитывает, сколько новых туристов сможет привлечь на Кавминводы после «закрытия» ходовых иностранных направлений. А правительство Ставрополья — сколько денег в бюджет в виде «курортного сбора» они смогут принести.

У чиновников прогнозы оптимистичные

Бурная дискуссия разворачивается вокруг введения «курортного сбора» на Кавминводах: проект федерального закона, который регулирует порядок, был представлен на днях Минкавказа России.

Взиматься «курортный сбор» будет с туристов, приезжающих на Кавминводы (это Минераловодский, Предгорный и Георгиевский районы и расположенные на их территории города-курорты), которые как минимум одну ночь провели в гостинице, санатории, доме отдыха, кемпинге, на турбазе… Размер сбора пока не зафиксирован, установлена лишь предельная планка — не более 150 рублей за сутки проживания (точную сумму и порядок администрирования должно утвердить правительство Ставропольского края).

От уплаты «курортного сбора» освобождены льготные категории граждан — это несовершеннолетние, инвалиды (и их сопровождающие), ветераны, чернобыльцы. Также не заплатят сбор студенты очной формы обучения и люди, которые приехали на Кавминводы для временных заработков или на постоянную работу.

Средства, взимаемые с туристов в виде «курортного сбора» зачисляться будут в бюджет Ставропольского края. Правительство региона обязано утвердить не только порядок их взимания, но и расходования — а именно «Программу сохранения, восстановления и развития курортной инфраструктуры».

Сейчас проект закона размещен на портале «Regulation.gov.ru» для независимой антикоррупционной экспертизы, которая должна завершиться 14 декабря. Затем документ направят в аппарат правительства для утверждения и внесения в Госдуму. Принят он будет уже в будущем году, а реально начнет работать с 2017 года. Рассчитан «эксперимент» на Кавминводах на пять лет, до 2021 года включительно.

По словам министра по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова, за эту пятилетку на развитие инфраструктуры Кавминвод может быть привлечено от 2 до 6 млрд рублей. Откуда такая «вилка» в расчетах. Дело в том, что очень сильно различаются сценарии увеличения турпотока. А в том, что на Кавминводах он будет увеличиваться, ни в Минкавказа, ни в правительстве Ставрополья не сомневаются.

Примерные расчеты таковы. В первой половине 2015 года Кавминводы для оздоровления и отдыха посетило почти 411 тысяч туристов, а за девять месяцев — 663 тысячи (это, кстати, на 5% больше, чем было в аналогичном периоде 2014 года). Тем не менее, до конца года власти Ставрополья обещают принять 1,2 миллиона туристов, что окажется на 20% больше, чем было в прошлом году. Кстати, чтобы обслужить растущее число гостей, вводятся и новые объекты — с начала года в крае открылись 21 гостиница и здравница на 728 мест размещения (ныне их уже более 46 тысяч, в том числе почти 35 тысяч на Кавминводах).

Читайте также

«Туристический налог»: за и против

Среднегодовые темпы прироста турпотока в 5% в Минкавказа считают самым пессимистичным сценарием — но даже при этом к 2021 году на Кавминводах будет отдыхать более 1,5 млн. человек. В течение пятилетки, когда будет действовать эксперимент по введению «курортного сбора», на курортах отдохнет 8,3 млн. человек. При условии, что каждый в среднем отдохнет около 7 дней (курсовка в санатории, напомним, рассчитана на 21 день) и даже если правительство Ставрополья установит «курортный сбор» в размере 50 рублей с человека, за пять лет зачисления в бюджет составят порядка 3 млрд рублей.

Между тем, эта сумма может оказаться и больше. По крайней мере, губернатор Ставрополья Владимир Владимиров уже заявил, что именно в «курортном сборе» видит основной ресурс развития курортной инфраструктуры.

«Кавминводы уже давно нуждаются в инструменте, который позволит эффективно решить вопрос сохранения и развития курортной инфраструктуры. Это большой имущественный комплекс, на его содержание нужны значительные средства, которых нет ни в краевом, ни в муниципальных бюджетах. К сожалению, десятилетия недофинансирования не прошли для Кавминвод бесследно.

Вносимый Министерством РФ по делам Северного Кавказа законопроект — долгожданный ответ на ожидания и надежды курортов Ставрополья. Ему предстоит пройти обсуждение среди общественности, депутатов, и я уверен, что это позволит найти «точку равновесия» — уже в скором будущем привлечь «целевые» деньги на обновление курортных зон, защитив, вместе с тем, и интересы отдыхающих. Убежден, принятие закона станет хорошей мерой в поддержку наших курортов", — распространила пресс-служба заявление Владимира Владимирова.

Поддерживает мнение губернатора и многие общественники. В частности, председатель исполкома регионального движения «За возрождение и развитие Кавминвод», бывший руководитель управления экологии администрации Кисловодска Павел Мартиросов.

«Курортный сбор — это обычная мировая практика налоговых поступлений на содержание и развитие инфраструктуры курортов. В среднем путевка в санаторий Кисловодска стоит 3500−4000 рублей в день, плюс к этому сто рублей сбора — объективно, это незначительное превышение стоимости. Таких цен уже точно не найдете в конкурирующих европейских курортах. Сравните: в итальянском Монтекатини-Терме разовый вход в питьевую галерею стоит € 7, а в Кисловодске нарзан — бесплатный! Тем более собранные деньги целенаправленно должны пойти на улучшение инфраструктуры курортов. Главное, чтобы администрирование этого налога не „сожрало“ большую часть поступлений», — разъяснил свою позицию Павел Мартиросов в интервью «СП-Юг».

Между тем, у новой инициативы есть и принципиальные противники — и не только политики, но и экономисты. «Значительная часть отдыхающих, которые приезжают на курорты КМВ — это семьи с детьми, постояльцы санаториев, пенсионеры. Они, как правило, не имеют высоких доходов. Поэтому даже небольшое увеличение их затрат на отдых и лечение может привести к снижению потока туристов в наш регион», — считает лидер фракции ЛДПР в краевом парламенте Геннадий Ефимов.

Схожее мнение высказал и вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин: «Курортный сбор в 2003 году упразднили именно потому, что больше тратилось на его администрирование. Мы толком не можем воспользоваться теми механизмами, которые действуют, а пытаемся выдумать новые».

По мнению Барзыкина, необходимо сначала создать на Кавминводах привлекательный, конкурентоспособный для туристов продукт — через федеральные программы, бюджетное финансирование, государственно-частное партнерство… А затем и собирать с туристов деньги на поддержание инфраструктуры на высоком уровне. Реально же все происходит с точностью до наоборот.

Читайте также

Пациент, заплати дважды!

Впрочем, Юрий Барзыкин прав лишь отчасти. Так, в минувший вторник (по совпадению, в тот же день, когда министерство Кавказа представил свой законопроект) в Ставрополе заседала рабочая группа по развитию Кисловодского курортного парка, которую возглавляет полпред Сергей Меликов.

По требованию спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, в будущем году в федеральном бюджете заложено 150 млн рублей на создание в Кисловодске национального парка (из них 90 миллионов пойдут Росимуществу, в ведении которого находится парк, и оставшиеся 60 миллионов — Минприроды России). Денег, конечно, на все желаемое не хватит. Поэтому, как подчеркнул Меликов, что введение «курортного сбора» должно стать лишь одним из нескольких финансовых механизмов развития парка. И работать, конечно, с инвесторами…

То, что они будут, сомнений уже ни у кого нет. Как ни цинично прозвучит, но для Кавминвод нынешняя геополитическая ситуация — во благо. Запрет пассажирского авиационного сообщения с Египтом потребует создать условия для внутрироссийского отдыха 3 млн туристов. Прекращение полетов в Турцию — это еще 3 миллиона.

По словам Льва Кузнецова, Минкавказа уже готовится стимулировать туристов, причем не только российских, но и из стран ближнего зарубежья. Будет создана туристический портал Северного Кавказа с единой системой бронирования, проверка иностранцев ФСБ станет разовой (только при въезде в Россию), а их трехдневное пребывание на курортах — безвизовым.

Читайте также

Помимо этого, напомним, Минкавказа вынашивают идею создания бальнеотерапевтического кластера на Кавминводах, в который войдет несколько профильных клиник. Первая из них, кардиологическая, начнет строиться уже в будущем году (площадку выбирает правительство края). По оптимистичным оценкам Льва Кузнецова, здесь будет обслуживаться половина из нынешних 20 тысяч жителей Северного Кавказа, которые выезжают за высокотехнологической медпомощью за пределы округа. И каждый, напомним, заплатит еще и «курортный сбор».

Популярное в сети
Цитаты
Дмитрий Полонский

Вице-премьер Республики Крым

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Lentainform
Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье