18+
понедельник, 19 ноября

Дагестан и Кубань попали в группу риска

По каким признакам определяли самые нестабильные регионы страны

  
4103
Россия. Дагестан, 2016 г. На месте нападения на автоколонну с сотрудниками ОМОН и СОБР Красноярского управления МВД РФ, прибывшими в командир
Россия. Дагестан, 2016 г. На месте нападения на автоколонну с сотрудниками ОМОН и СОБР Красноярского управления МВД РФ, прибывшими в командир (Фото: Башир Алиев/ТАСС)

Комитет гражданских инициатив назвал самые «взорывоопасные» регионы страны в преддверии думских выборов. Главные угрозы, по мнению экспертов, — это снижение реальных доходов населения, падение инвестиций и розничного торгового оборота, рост бюджетного долга.

Юг России — в «красной зоне» угроз

«Комитет гражданских инициатив» (КГИ), который возглавляет бывший вице-премьер правительства России Алексей Кудрин, опубликовал мониторинг социально-экономической и политической напряженности в российских регионах за 2015 год. Поздновато, конечно, но более свежей информации нет. Потому в мониторинг не попали недавние события, такие как смена губернаторов Тульской области и Забайкальского края.

Главные тренды 2015 года, по оценкам экспертов КГИ, — это снижение реальных доходов населения (хоть и умеренное, зато в большинстве регионов), а также падение инвестиций и розничного торгового оборота, рост бюджетного долга.

Также в годину кризиса начались конфликты внутри административных элит, кроме того, ухудшилось положение оппозиции в заксобраниях регионов. Заметно больше стало и социальных протестов. Главные причины, которые выгоняют людей на улицу, — это нарушение их трудовых и жилищных прав, социальных гарантий.

Каждый регион эксперты оценивали по трем параметрам — это социально-экономическое благополучие населения, внутриполитическая ситуация и протестная активность. Что касается «южного» направления, то в экономической сфере самые устойчивые регионы, — это Чечня, Кабардино-Балкария и Ростовская область, а самые «рисковые» — Калмыкия и Северная Осетия.

Всего в зоне экономических угроз («красной») — 26 из 85 субъектов страны. Причем единственной территорией, где за прошлый год, по оценкам КГИ, экономическая ситуация улучшилась, оказалась Ингушетия.

В политической сфере наиболее устойчивы, по мнению экспертов КГИ, — Адыгея, Волгоградская область и Ставрополье, а наименее стабильны — Ингушетия и Дагестан.

Зато почти все южные регионы (а именно: Краснодарский и Ставропольский край, Волгоградская и Астраханская области, Дагестан и Северная Осетия) оказались в «красной зоне» по протестной активности. Например, во второй половине 2015 года в Волгоградской области эксперты КГИ насчитали 14 протестных акций, в Дагестане — 13, на Ставрополье — 12 (а всего по стране — 760, а в южных регионах — 102).

Читайте также

Бюджетным рублем… против Навального

Если суммировать все три параметра, которые изучили эксперты КГИ, то наиболее неблагополучная ситуация — в семи территориях России. По словам одного из авторов доклада, профессора факультета социальных наук Высшей школы экономики (ВШЭ), кандидата географических наук Николая Петрова, у всех «взрывоопасных» регионов есть один объединяющий признак: «Это крупные города и регионы, где сочетаются сложные элиты, экономические проблемы и протестный потенциал. Ведь мало иметь плохую ситуацию — нужно иметь игрока, который способен этой ситуацией воспользоваться».

Именно в этих территориях высоки возможности информационных войн, политических разоблачений и протестного голосования избирателей. В их числе и Краснодарский край, которому политологи посвящают подробный анализ. Здесь, по оценкам экспертов, произошел резкий рост протестной активности, связанной, в частности, с защитой трудовых и жилищных прав (если в первой половине 2015 года на Кубани было 11 массовых выступлений, то во второй половине — уже 17).

А чего стоит январская череда митингов против отмены льгот на проезд в общественном транспорте (журналисты окрестили их «пенсионный бунт»), после которых покинула пост министр социального развития Кубани Надежда Губриева?! А весенние протесты фермеров, выступивших против крупных агрохолдингов (скажем, станичники из Новоивановской обещали даже устроить «марш на тракторах» в кубанскую столицу)?!

По оценкам экспертов КГИ, продолжаются конфликты «старой» элиты Александра Ткачева и новой команды Вениамина Кондратьева, а также власти и гражданского общества. Причем в регионе практически отсутствует сильная оппозиция, а на гражданских активистов, как пишет КГИ, оказывается давление.

Зато лояльных властям общественников, напротив, поддерживают рублем — и богато! Речь, в частности, о казачьем обществе из Анапы (реестровом, разумеется), члены которого вроде как участвовали в нападении на Алексея Навального и сотрудников его «Фонда борьбы с коррупцией» (ФБК).

Читайте также

В экономической сфере Кубани главный вызов, по оценкам экспертов КГИ, — это падение уровня жизни на фоне снижения деловой активности после исчерпания Сочинского мегапроекта. Вместе с тем, на Кубани, по мнению экспертов КГИ, есть большая «подушка безопасности» — за счет теневой экономики, больших накоплений у граждан, а также приусадебных хозяйств.

Восстановление роста экономики на Кубани возможно за счет аграрного сектора (также власти должны более эффективно использовать вложения в социальную и инженерную инфраструктуру, сделанные в предыдущие годы).

Оппозиции «помогают» думские комитеты

Сегодня в разных регионах, по оценкам экспертов КГИ, — специфическая политическая картина. Пожалуй, заметнее всего на ней отражается муниципальная контрреформа, которую запустила Москва в мае 2014 года с принятием федерального закона № 136-ФЗ. Несколько крупных городов (в том числе Махачкала) были расчленены на несколько внутригородских районов — теперь городской представительный орган формируется путем делегирования районных депутатов.

Кстати, именно Дагестан и Краснодарский край эксперты КГИ посчитали регионами, где хуже всего ситуация с местным самоуправлением. Заметно ухудшилась ситуация на Ставрополье, где власти сокращают избирательные свободы граждан: в частности, в краевой столице приняли редакцию Устава, где отменены даже непрямые выборы главы (он же спикер гордумы).

То есть теперь здесь депутаты получают право назначить главу муниципального образования, одновременно возглавляющего администрацию, по предложению конкурсной комиссии (в которой назначенцев властей правительства Ставрополья — половина). Таким образом, констатирует КГИ, функции единоличного руководителя муниципалитета переходят к назначаемому чиновнику — влияние же депутатов гордумы резко падает.

Республики Северного Кавказа — аутсайдеры и по уровню политической конкуренции: хуже всего ситуация в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Чечне. И это, кстати, притом, что Чечня — один из двух регионов страны (наряду с Санкт-Петербургом), где парламент полностью профессиональный, то есть все депутаты получают зарплату. Стоит, кстати, напомнить, что на выборах парламента в сентябре 2013 года были выдвинуты 793 кандидата от 17 партий — при том, что в регионе их всего 34). Вместе с тем, как отмечают авторы доклада КГИ, на выборах было рекордное число кандидатов как «временно не работающие» (таким образом, для целого ряда депутатов наличие постоянного места работы — это скорее потребность в формальном статусе).

Адыгея и Дагестан — лидеры по такому критерию, как гарантии парламентских прав оппозиции. То есть здесь самое большое число депутатов, избранных не от «Единой России», имеют высокие посты. Например, в Народном собрании Дагестана 3 профильных комитета из 12 возглавляют депутаты от оппозиции (коммунист Мурзадин Авезов — комитет по здравоохранению и социальной политике; справороссы Сергей Акулиничев — комитет по делам молодежи, спорту и туризму, Камил Давдиев — по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений).

Читайте также

Ну а в Госсовете (Хасэ) Адыгеи оппозиционерам также отдали 3 комитета из 10: коммунисту Евгению Салову — по культуре, делам семьи и взаимодействию с общественными организациями, справороссам Рамазану Бричеву — по туризму, спорту, экологии и природопользованию и Александру Лобода — по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления.

Приводятся в докладе КГИ (его полная версия есть в распоряжении «СП-Юг») приводятся и многие другие факты. Как заявил на презентации доклада экономист Евгений Гонтмахер, комитет намерен и дальше пользоваться выработанной методикой, чтобы измерять напряженность российских регионов каждые полгода. Следующее исследование будет опубликовано в преддверии Единого дня голосования 18 сентября.

Популярное в сети
Цитаты
Андрей Бунич

Президент Союза предпринимателей и арендаторов России

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье