Власти объявили слушания, но слушать не стали

Народ взбунтовался против муниципальных реформ

  
4781
Власти объявили слушания, но слушать не стали
Фото: bloknot-stavropol.ru

Более двухсот жителей Александровского сельсовета вышли на митинг против отмены прямых выборов главы. Такие же народные «бунты» зреют сегодня во многих населенных пунктах Ставрополья. Из-за депутатского протеста краевое правительство даже было вынуждено отказаться от объединения сел в Георгиевском районе. «СП-Юг» разбиралась, кому же на самом деле выгодна реформа, против которой так дружно протестуют все без исключения жители.

Как у селян выборы украли

Организаторами митинга в селе Александровском стали атаман Александровского хуторского казачьего общества Павел Лысенко и начальник штаба реестрового общества Алексей Мужецкий (кстати, сын главы районной ветеранской организации).

Суть же претензий такова. 5 апреля сельсовет назначил на 12 мая публичные слушания по проекту поправок к Уставу муниципалитета. Изменения делают должность главы (с марта 2011 года ее занимает единоросс Иван Кононенко) вместо выборной, как прежде, назначаемой комиссионно. Причем половину членов комиссии назначает глава районной администрации Любовь Маковская, а вторую половину — депутатский совет.

Таким образом, граждан, проживающих на территории одного из крупнейших сел в крае (только зарегистрированных избирателей в Александровском почти 22 тысячи), фактически лишили права непосредственно участвовать в местном самоуправлении, избирая главу муниципалитета.

Причем сельсовет, принимая решение о назначении публичных слушаний, даже не соизволил опубликовать в местной газете «Александровская жизнь» ту самую новую редакцию Устава… А только лишь резолютивную часть решения о назначении слушаний. Причем провели их в будний день, да еще и в 10 часов утра. Явно в надежде на то, что на это мероприятие придет как можно меньше народу.

Не подкачали местные казаки, которые провели «разъяснительную» работу среди селян — и накануне слушаний в сельсовет пришла коллективная петиция от жителей Александровского с требованием отказаться от изменений Устава (под ней — почти четыреста подписей). На сами слушания пришли более сотни человек и столь же дружно заявили: «Мы против отмены выборов!»

Но председательствующая на слушаниях (она же спикер сельсовета) Евгения Теряева жителей, похоже, и слушать не хотела. Зачитала заранее заготовленную резолюцию… о том, что участники новую редакцию Устава поддержали. И никакого, мол, ущемления жителей в избирательных правах в случае отмены прямых выборов главы не будет. На том и объявила слушания закрытыми, огорошив их участников… будто бы это мероприятие носило лишь рекомендательный характер. (Видео слушаний).

И уже на следующей день, 13 мая, на внеочередном заседании сельсовета изменения в Устав были приняты депутатами практически единогласно. Выборы у селян украли. Но казаки сдаваться были не намерены: на следующий день после думского заседания они подали заявление в прокуратуру Александровского района, межрайонный следственный отдел, а затем — и в районный суд. Требуя, естественно, признать изменения Устава незаконными и отменить, вернув прямые выборы главы Александровского.

Селяне потребовали отставки губернатора

Поначалу на митинге организаторы обещали не менее полутора тысяч участников, но погода подкачала — с утра лил дождь, поэтому на центральную площадь Александровского к 10 утра пришло лишь человек двести. Зато ожидаемо интерес к протестной акции проявила краевая политическая оппозиция — ЛДПР и быстро набирающая популярность «Партия роста».

Ни глава сельской администрации Иван Кононенко, ни председатель сельсовета Евгения Теряева на трибуну не поднялись, чтобы высказать свою позицию, хотя их персонально приглашали участвовать в митинге. Когда же к микрофону вышел организатор митинга, казачий атаман Павел Лысенко, неожиданно выключилась звуковая аппаратура. Совпадение, не правда ли?!

Резолюцию митинга зачитывал командир казачьего штаба Алексей Мужецкий: от имени протестантов он потребовал отменить незаконные поправки в Устав сельсовета и привлечь к ответственности должностных лиц, которые документ приняли. Пока казак читал резолюцию, народ на площади дружно кричал: «В отставку губернатора!» Правда, этот пункт в итоговый документ включать все же не стали…

Выступил передселянами и вездесущий депутат Госдумы от ЛДПР Илья Дроздов: он заявил, что сегодня краевое правительство рассылает по сельским и районным советам «рекомендации», чтобы они отказались от прямых выборов глав сел. Напомним, что еще в прошлом году на Ставрополье отказались от выборности мэров городов и районных глав. Теперь же, по словам Дроздова, муниципальная реформа, навязываемая правительством Ставрополья, идет вразрез с требованиями Кремля о «шаговой доступности власти». По словам депутата Госдумы, менять муниципальный Устав можно только после проведения всенародного референдума.

Кстати, ЛДПР и «Партия роста» сейчас добиваются проведения такого референдума в Нефтекумском районе, который пытаются преобразовать… в городской округ. Такую же реформу в прошлом году провели уже (фактически, не спросив мнения населения) по настоянию губернатора Владимира Владимирова в Минераловодском районе, а в этом году хотят также в Ипатовском и Георгиевском.

Прокуратура против правительства

Суть преобразований в следующем. Скажем, в Ипатовском районе сегодня 48 населенных пунктов (один город — Ипатово, 15 сел, 16 поселков, 12 хуторов и 4 аула), а в Нефтекумском районе — 25 населенных пунктов (два городских — Нефтекумск и поселок городского типа Затеречный, а также 15 аулов, 4 села, 3 поселка и 1 хутор).

Все сельские и городские муниципалитеты, которые находятся сегодня в границах Нефтекумского и Ипатовского районов, будут ликвидированы, а вместо них появятся единые городские округа. Руководители районов и входящих в них поселений досрочно сложат свои полномочия, затем пройдут внеочередные выборы, на которых выберут депутатов двух новых, объединенных городских округов, а те уже из своего состава — двух глав.

Именно такую схему реализовали по настоянию губернатора и его зама по внутренней политике Ольги Прудниковой в прошлом году в Минераловодском районе. Теперь это не район, а город. Единственный аргумент к объединению — это экономия на чиновниках, которых станет заметно меньше. А вот все прочее — лишь минусы!

Когда в краевую думу внесли два законопроекта — о преобразовании Ипатовского и Нефтекумского районов — возмутилась прокуратура Ставрополья. Прокурор Юрий Турыгин дал отрицательные заключения на оба законопроекта, потребовав от депутатов их отклонить.

Аргументы уважаемый прокурор приводит многочисленные. Во-первых, и для Ипатовского, и для Нефтекумского районов именно сельское хозяйство является одним из основных видов экономической деятельности. Если же они будут преобразованы в городские округа, то территории «бывших» сельских поселений лишь формально будут отнесены к территории, предназначенной для развития инфраструктуры единого округа.

Во-вторых, территорию одного поселения должны составлять исторически сложившиеся земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования (это требование закреплено в федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Реально же, если объединить город и село, то такой принцип нарушается, пишет Юрий Турыгин.

В-третьих, в случае преобразования муниципальных районов в городские округа будет нарушен базовый принцип 131-го закона — наличие двух территориальных уровней (поселение плюс район), за каждым из которых закреплены свои полномочия и бюджеты.

И это лишь небольшая часть аргументов прокурора Ставропольского края. Странно только, что их не нашлось, когда в прошлом году спешно принимался закон о создании Минераловодского городского округа. Как странно и то, что депутаты краевой думы и чиновники краевого правительства на заключение Юрия Турыгина… наплевали.

Оба закона о ликвидации Ипатовского и Нефтекумского районов были внесены в парламент и почти единогласно приняты думцами. Выборы в «обновленные» органы власти пройдут в Единый день голосования, 18 сентября, а на карте два новых городских округа появятся 1 января 2017 года. Ну а что прокуратура?! Прокуратура промолчала…

Популярное в сети
Цитаты
Алексей Кротов

Почетный строитель города Москвы, член Союза архитекторов России

Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

Дмитрий Аграновский

Российский адвокат, политический деятель

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье