18+
воскресенье, 21 января
Общество / Импортозамещение

Депутаты объявили войну хостелам

Народным избранникам не нравится идея дешевых гостиниц

  
5182
Депутаты объявили войну хостелам
Фото: Александра Мудрац/ТАСС

Туристический рынок России продолжает лихорадить. Закрыты для гостей Турция и Египет, разорвала авиационное сообщение с нашей страной Украина, отечественным силовикам вообще запретили отдыхать за рубежом. На Кавминводах вводится курортный сбор, круто дорожают валюты, туроператоры банкротятся…

Свою лепту в разрушение рынка решила внести с Госдума — она предлагает запретить хостелы, то есть самые дешевые гостиницы. На улице могут оказаться тысячи людей, работающие в этом стремительно растущем сегменты туристического рынка.

Верхушка «жилищного» айсберга

А вы знаете, что Госдума хочет запретить хостелы? Да-да, те самые дешевые гостиницы, со спальными местами, но без дополнительных удобств. Они ориентированы на любителей недорогих путешествий: студентов, школьников, спортсменов, паломников… Сегодня хостелы и малые отели занимают от 20 до 40 процентов общей емкости рынка в таких регионах как Москва, Санкт-Петербург и Крым. Только в двух российских столицах это более 100 тысяч мест размещения. Очень выгодны такие гостиницы для семей с детьми.

По данным, которые приводит руководитель департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма Москвы Владимир Черников, в коллективных средствах размещения (гостиницах) в прошлом году остановилась только треть из более чем 16 миллионов туристов. При этом более трети иностранцев и две трети россиян ночуют во время пребывания в Москве в хостелах или, чаще, на арендуемых квартирах.

И вот осенью прошлого года большая группа депутатов Госдумы (представители «Единой России» и «Справедливой России») внесла на рассмотрение парламента проект поправок к Жилищному кодексу. Думцы предлагают запретить использование жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг.

Фактически, это поставит под запрет не только аренду жилья, но и деятельность хостелов (которые зачастую расположены именно в жилых домах). Помещения должны быть переведены в категорию «нежилые» и оснащены системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Авторы законопроекта в пояснительной записке пишут, что отстаивают интересы жильцов тех домов, в которых часть помещений переведены под хостелы или мини-гостиницы. Также они возмущены тем, что использование под хостелы старинных зданий (которые являются охраняемыми объектами) наносит им непоправимый вред. Казалось бы, все правильно. Но, если вдуматься, это только верхушка айсберга, которую захотели увидеть авторы законопроекта.

Читайте также

Депутаты на «нулевое чтение» не пришли

Поддержали проект закона законодательные собрания пяти регионов — Новосибирской, Ульяновской, Астраханской областей, Алтая и, что особенно странно (учитывая обилие хостелов в любимом туристами Приэльбрусье), Кабардино-Балкарии. Причем, судя по отзывам, никаких замечаний и дополнений к проектам у них нет.

Высказался «за» принятие документа и профильный думский комитет по жилищной политике и ЖКХ, который возглавляет справоросс и бывший «яблочник» Галина Хованская. Она же не просто ключевой автор законопроекта, но горячо продвигающая его на всех доступных площадках (например, с требованием закрыть в России хостелы она обращалась к министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву, который выступал в Госдуме в рамках «правительственного часа»).

Категорически против принятия документа — национальное некоммерческое партнерство «Лица хостелов» (она объединяет владельцев хостелов, мини-гостиниц и сервисных апартаментов Москвы и Санкт-Петербурга), Российская гостиничная ассоциация, «Ассоциация малых средств размещения Санкт-Петербурга» и «Ассоциация малых отелей Крыма».

«Нулевое чтение» законопроекта состоялось в канун Нового года в Общественной палате России. Любопытно, что ни один из авторов поправок (а ныне в списке уже 30 фамилий, и он продолжает пополняться) на слушания не пришел. Поэтому и мнения звучали только противные тем, что отстаивают депутаты.

Вице-президент Ассоциации малых гостиниц Санкт-Петербурга Владимир Васильев напоминает, что хостелы — это давно признанный во всем мире вид бизнеса, и в России еще два года назад был введен в действие ГОСТ для хостелов. Проблемы у жителей многоэтажек вызывают вовсе не эти легально действующие компании, а некие притоны, ночлежки, бордели, общежития для гастарбайтеров.

Именно эту сферу и возможно регулировать с помощью изменений в Жилищный кодекс, а деятельность малых средств размещения (в том числе хостелов), подчеркнул Владимир Васильев, попадает под действие Гражданского кодекса. Как рассказал на круглом столе эксперт, его ассоциация уже разработала пакет поправок к Гражданскому и Жилищному кодексу, которые позволят не запретить, а, напротив, нормализовать деятельность этого внушительного по объему рынка. В частности, органично ввести хостелы в обязательную систему классификации коллективных средств размещения (как гостиниц с «нулевыми» звездами).

Читайте также

Лучше запретить, чем урегулировать?

В каждом регионе есть своя специфика. Скажем, в Крыму и на Кубани многие хостелы и мини-гостиницы построены на земельных участках, выделенных под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Проблема — очевидна, ее решать нужно, а не разом всех и вся запрещать.

Тем более, что очень многие жители на Черноморском побережье выживают за счет сдачи жилья туристам. «По последним сведениям работы по украинскому законодательству, в Крыму было зарегистрировано в качестве налогоплательщиков около 14 тысяч квартиросдатчиков и 4,5 тысяч мини-отелей. По оценкам налоговой службы, около 60% населения, сдающего жилье туристам, работали «в тени», — пишет в обращении на имя председателя Госдумы Сергея Нарышкина председатель «Ассоциации малых отелей Крыма» Валентина Марнопольская.

Лишив этих людей источника к существованию, мы неминуемо столкнемся с протестами. Как уже было, скажем, после введения системы «Платон» или расширения ЕГАИС на торговлю алкоголем. Но сегодня, увы, для федеральных властей кажется лучше запретить, чем урегулировать.

А ведь на круглом столе в Общественной палате звучали многочисленные предложения. Скажем, член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская считает, что Ростуризм должен создать исчерпывающий реестр всех средств коллективного размещения, включая хостелы и малые отели. А те, кто работает «в тени», должны быть либо легализованы (если соблюдают требования законодательства — те самые, о которых говорится в законопроекте Галины Хованской и ее коллег), либо закрыты силами полиции, жилищной инспекции и Роспотребнадзора. Недостатка контролирующих структур в России нет — но, выходит, что у семи нянек дитя без глазу.

Читайте также

На Юге России сегодня нужно не огромные пятизвездочные отели строить, а развивать хостельную сеть — об этом шла речь на недавно прошедшем в Пятигорске круглом столе, который организовал «Альянс отельеров России». Да и на заседании Госсовета в Ялте, где также обсуждали развитие курортно-туристической инфраструктуры. Даже губернатор Вологодской области Олег Кувшинников высказался президенту, что толчком для развития этой инфраструктуры должен стать именно малый бизнес.

«Нужны гостиницы, хостелы, кемпинги, объекты придорожного сервиса, предприятия питания», — говорил Кувшинников президенту. Тот соглашался. И тем временем депутаты пропрезидентской партии писали законопроект, который этот самый малый бизнес методично уничтожит. Одна рука не ведает, что творит другая?!

Популярное в сети
Цитаты
Сергей Марков

Политолог

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Михаил Ремизов

Президент Института национальной стратегии

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье