Общество

Туристов заставят платить налог на отдых в России

Кисловодск может стать первым городом, где появятся курортные поборы

  
1109
Туристов заставят платить налог на отдых в России

Курортный сбор — это целевой налог с туристов, который идет на благоустройство инфраструктуры города. Его размер сейчас обсуждается: например, 3% от стоимости путевки или 50 рублей в день с отдыхающего. Пока у нововведения поровну и сторонников, и противников. Точку в дискуссии поставят эксперты, за помощью к которым обратился полпред в СКФО Сергей Меликов.

Посрамим Карловы Вары!

На днях в Пятигорске прошло совещание рабочей группы, посвященной развитию Кисловодского курорта. Напомним, что 20 апреля Владимир Путин подписал перечень поручений по развитию Кисловодска — вот и было решено собираться ежемесячно, чтобы отследить исполнение президентских требований. Начальник административного управления Росимущества Михаил Ловцов рассказал на совещании, что сейчас в Кисловодском курортном парке идет инвентаризация земельных участков, которая должна завершиться до 1 августа. Разбазаривание курортных земель здесь шло полным ходом.

На протяжении многих лет из общей территории парка было «изъято» различными владельцами почти 17 гектаров — на карте они выглядят как «вкрапления» в единый земельный массив парка площадью 948 гектаров. В прошлом году Росимущество уточнило границы, а в феврале нынешнего года получило новое «розовое» свидетельство: участок предоставлен в постоянное безвозмездное пользование ФГБУ «Федеральный медицинский центр».

По словам Михаила Ловцова, сейчас в Кисловодском парке полным ходом идет подготовка к летнему курортному сезону. До первого июня должны завершиться ремонты трех общественных туалетов парка, а еще спустя месяц — еще трех.

В ближайшие три года будут за счет федеральных средств отремонтированы еще 53 капитальных объекта на территории Кисловодского парка, включая такие знаковые для любого горожанина, как «Храм воздуха» и «Каскадная лестница». На эти цели выделено 84 млн рублей, причем, невзирая на экономический кризис, подвергать секвестру расходы не стали.

Впрочем, все же главный вопрос, который сегодня волнует всех жителей Кисловодска, — когда же курортный парк обретет новый охранный статус «национальный парк». Поручение Владимира Путина отводит на это срок до 1 февраля будущего года. К этому времени правительство обязано создать для управления парком самостоятельное федеральное государственное бюджетное учреждение.

Об этом на совещании еще раз напомнил чиновникам полпред Сергей Меликов, который и возглавляет рабочую группу. Причем развитие Кисловодского парка невозможно без комплексного развития всего Кисловодска. По его словам, если все поставленные цели реализуют, то город-курорт составит достойную конкуренцию бальнеологическим зонам Швейцарии, Австрии, Чехии.

Новое — хорошо забытое старое?

«Из сказанного на совещании следует, что и в полпредстве и в министерстве по курортам Северного Кавказа пришли к осознанию тех основополагающих проблем, которые стоят перед курортами. Я поддерживаю идею о необходимости, с одной стороны, создать единый рабочий орган управления развитием Кисловодского курортного парка, а, с другой стороны, „подтянуть“ и уровень социально-экономического развития самого города Кисловодска, чтобы парк и городское поселение находились в гармонии, а не противоречии друг другу», — прокомментировал «СП-Юг» итоги совещания кандидат исторических наук, специалист по истории курортов России Вячеслав Яновский, автор монографии «Курортные города России как объект управления в конце XIX — начале XX века».

«К осознанию важности того, что нужно оптимизировать управление курортом и гармонизировать курортную и городскую составляющие Кисловодска, пришли еще дореволюционные управленческие кадры, работавшие в Управлении Кавказских Минеральных Вод, в Министерстве земледелия и государственных имуществ, а также Министерстве торговли и промышленности.

То есть более 100 лет назад управленцы начали уже работать в данном направлении, но, к сожалению, их ценный опыт был во многом позабыт в результате революционных событий 1917 года, гражданской войны, а затем и чудовищных сталинских репрессий, которые привели к утрате незаменимых научных и административных кадров…

До 1917 года не только парком, но и всей курортной инфраструктурой КМВ ведал единый государственный орган — Управление Кавказских Минеральных Вод. Городское самоуправление даже и не допускалось тогда к решению вопросов развития и функционирования парка, курортных лечебниц, бюветов и т. д. Но в то же время городские бюджеты Кисловодска и Пятигорска (только они были городами на КМВ в то время) не обременялись необходимостью содержания парка и прочей курортной инфраструктуры.

На то у Управления Вод был свой собственный бюджет. И его хватало не только на то, чтобы содержать только курортные зоны. Управленцы начала ХХ века прекрасно понимали, что не будет хорошего курорта в соседстве с грязным, отсталым, неухоженным городом.

Потому государство в лице Управления Вод оказывало поддержку городским поселениям Пятигорска и Кисловодска, которые и в ту пору были весьма и весьма небогаты. Принимались меры по санитарному благоустройству, охране недр. Было улучшено водоснабжение и электроснабжение городских поселений. А в Кисловодске в 1909 году на средства Управления Вод была построена первая в регионе канализация", — рассказал Яновский.

Где деньги, Зин?!

Глава Минкавказа Лев Кузнецов считает, что одним из источником средств может стать так называемый «курортный сбор», о введении которого давно просят власти Ставрополья. Собственно, об этой налоговой инициативе на совещании и говорили больше всего.

Курортный сбор — это, по сути, целевой налог, который взимается с туристов в местные бюджеты городов-курортов, а затем тратится на благоустройство и развитие туристической инфраструктуры. Такой налог уже существовал в СССР и России с 1963 по 2003 годы.

Впрочем, остался он в ряде стран СНГ. Скажем, на Украине помимо курортного сбора (платится в зависимости от длительности пребывания) есть еще и туристический (взимается однократно, когда турист приезжает на «налогооблагаемую» территорию).

О том, что статью о курортном сборе необходимо вернуть в Налоговый кодекс, заговорили еще в бытность губернатором Ставрополья Валерия Гаевского в 2012 году, но все же активнее всего продвигал идею введения курортного сбора бывший мэр Ессентуков, а ныне член Совета Федерации Константин Скоморохин.

На упомянутом совещании он и убеждал правительственных чиновников, что такой налог жизненно необходим для развития Кавминвод. По примерным подсчетам, даже если такой сбор будет введен в одном «пилотном» городе (им предлагают сделать Кисловодск), то в год наберется более 200 млн рублей (расчетная ставка — 3% от стоимости туристической путевки).

Впрочем, далеко не все так однозначно. Например, запротестовал сити-менеджер Кисловодска Андрей Кулик: по его подсчетам, до половины сборов курортного сбора «съест» его администрирование. Ведь крайне сложно обложить налогом «неорганизованных» туристов, которые не покупают путевки, живут на частных квартирах или в мини-гостиницах. Да и сами эти пансионаты и хостелы вряд ли захотят становиться налоговыми агентами, ведь им проще работать в «тени».

В любом случае, ставить точку в дискуссии еще рано. Сергей Меликов и Лев Кузнецов призвали всех участников совещания разработать список предложений по введению курортного сбора, высказав все «за» и «против». В конечном итоге должно быть выработано совместное решение, которое устроит и федеральный центр, и власти Ставрополья.

Фото: Кисловодск / Валерий Матыцин/ ТАСС

Популярное в сети
Цитаты
Андрей Раевский (The Saker)

Военный аналитик

Сергей Жаворонков

Старший научный сотрудник Института экономической политики

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье