18+
четверг, 19 октября
Общество

Битва за курортные земли

Местные власти хотят сами распоряжаться «жирными кусками»

  
2358
Битва за курортные земли

Власти Пятигорска требуют отменить границы первой и второй зон горно-санитарной охраны. Общественность уверена: чиновники просто хотят получить право бесконтрольной застройки курортной зоны. Ведь за последние годы уже пошли под топор многие зеленые уголки, начиная от склонов Машука и заканчивая санитарными лесополосами.

Стражи экологии

Администрация Пятигорска обратилась в Верховный суд России с жалобой на действия Федеральной кадастровой палаты Росреестра. Власти города-курорта требуют исключить из Государственного кадастра объектов недвижимости сведения о границах первой и второй зон горно-санитарной охраны на территории Пятигорска.

Этот судебный процесс тянется уже почти три года, с февраля 2012 года. Именно тогда администрация Пятигорска впервые обратилась с иском в Арбитражный суд Ставропольского края. Дело в первой инстанции рассматривалось 15 месяцев, в качестве третьих лиц были привлечены два министерства Ставропольского края (одно — имущественных отношений, второе — природных ресурсов и охраны окружающей среды), Администрация Кавминвод, краевое управление Росреестра, Межрегиональное управление Минрегиона по СКФО и, наконец, ООО «Кавминкурортресурсы» (государственный недропользователь большинства месторождений минеральной воды на КМВ).

На Кавминводах существует три зоны горно-санитарной охраны, которые отличаются по строгости природоохранных ограничений. В пределах первой зоны непосредственно расположены минеральные источники, во второй происходит формирование минеральной воды в водоносных пластах, а в третью входят прилегающие к курорту местности, которые могут повлиять на санитарные условия образования минеральной воды.

«В первой зоне вообще не должно быть никаких новых строек. Максимум, что можно добавлять, это элементы благоустройства: питьевые галереи и бюветы, парковые сооружения… Во второй зоне строить можно, но только объекты, непосредственно связанные с курортным лечением и отдыхом, например санатории или пансионаты. И только после проведения государственной экологической экспертизы, которая должна ответить на вопрос, не окажет ли объект строительства негативного воздействия на окружающую среду», — объясняет заместитель Ставропольского природоохранного прокурора Денис Касютин.

Границы утверждали 26 лет

Положение, а также границы зон горно-санитарной охраны были утверждены Совмином РСФСР в июле 1985 года. Они были согласованы всеми заинтересованными ведомствами, начиная со Ставропольского крайисполкома и заканчивая республиканскими министерствами (Госпланом, Госстроем, Минздравом, Минлесхозом) и ВЦСПС.

Однако работа по установлению границ на местности затянулась на много лет: точные сведения были внесены в Госреестр объектов недвижимости только в 2011 году. После того, как Федеральная кадастровая палата Росреества и уведомила администрации четырех городов-курортов (Железноводска, Кисловодска, Ессентуков и Пятигорска) о том, что границы поставлены на кадастр. Незаконным это посчитали, впрочем, только пятигорские власти.

Отменив границы зоны горно-санитарной охраны, администрация Пятигорска получит возможность застраивать те территории, на которых сейчас введено жесткое ограничение хозяйственной деятельности. В свою очередь, власти города-курорта объясняют свое рвение тем, что с момента установления природоохранных границ места залегания водоносных пластов изменились, и нанесенные на карту зоны уже не соответствуют геологическим реалиям.

Как юристы давили на жалость Фемиды

Как заявил в судебном заседании начальник правового управления администрации Пятигорска Дмитрий Маркарян, Федеральная кадастровая палата в принципе не имела права устанавливать границы зон горно-санитарной охраны. Ведь особо охраняемые территории являются федеральной собственностью, и на их территории, по мнению Маркаряна, не могут находиться органы местного самоуправления.

Тем самым, заявлял в суде Маркарян, администрация города-курорта просто лишится права проводить ремонт муниципальных дорог и социальных объектов. Однако, как показывает практика, ничего этого не произошло: администрация Пятигорска работает в прежнем режиме. Единственное, чего она лишилась, так это права раздавать землю под коммерческую застройку налево-направо, как было в прежние годы.

В общем, неудивительно, что в апреле 2013 года в претензиях администрации к Федеральной кадастровой палате отказал Арбитражный суд края, затем (в апреле 2014 года) — Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд и, наконец, в августе 2014 — Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского судебного округа (кассационная инстанция). И вот теперь, наконец, власти Пятигорска дошли до последней, надзорной инстанции в виде Верховного суда, где жалоба была зарегистрирована 24 декабря. Дата рассмотрения дела по существу еще не назначена.

Пятигорск под топором

Судебная тяжба администрации Пятигорска и Федеральной кадастровой палаты приобрела широкий общественный резонанс. В защиту незыблемости границ горно-санитарных округов выступило экологическое движение «Пятигорск солнечный» (против его координатора, известного градозащитника Михаила Паршина было возбуждено уголовное дело — как он сам убежден, политически мотивированное, о чем «СП"-Юг» уже писала в статье «Зачем воевать с солдатскими матерями?»).

Экологи из «Пятигорска солнечного» также защищают другие зеленые уголки Пятигорска, на которые покушается администрация. Пожалуй, самой громкой стала история со строительством коттеджного поселка на юго-западном склоне Машука (некогда гора целиком входила в первую зону горно-санитарной охраны, однако в 2005 году решением губернатора Александра Черногорова участок площадью 37 гектаров был выведен из-под природоохранных ограничений).

Также сражаются общественные активисты против застройки коммерческими объектами лесополосы вдоль улицы Московской (они играет роль санитарно-защитной, поскольку вдоль лесополосы проходит железнодорожная ветка).

Что редко бывает, в обоих резонансных вопросах экологов поддержала Пятигорская прокуратура. А 11 ноября по иску прокурора города Юрия Кардашина городской суд обязал администрацию Пятигорска провести полную инвентаризацию городских зелёных насаждений (переписать деревья: породу, диаметр ствола, состояние и нанести точное местоположение на карту территории) и вести в дальнейшем ежегодное обновление информации.

Активисты из «Пятигорска солнечного» закономерно посчитали это и своей победой. Вот что рассказал «СП"-Юг» координатор движения Евгений Лазаренко:

«Учёт городских деревьев и кустов — это прежде всего документальная информация о состоянии окружающей зелёной среды. На этом основании можно не только видеть естественную убыль зелёного фонда, но и правильно прогнозировать необходимые объёмы посадок (соответственно, закладывать эти деньги в бюджет). Кроме того, это позволит бороться с несанкционированными вырубками на месте будущих застроек. Ведь на сегодняшний день доказать в суде, что кто-то проредил деревья, фактически невозможно».

Мы будем следить за ситуацией.

Фото: Михаил Мокрушин/РИА Новости

Популярное в сети
Цитаты
Дмитрий Полонский

Вице-премьер Республики Крым

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Lentainform
Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье