Общество

«Комендантский час» и кризис власти

Помогут ли ограничительные меры навести порядок

  
890
«Комендантский час» и кризис власти

Жители Предгорного района обратились к руководству края с требованием обратить внимание на криминальные проблемы. Пишут о нелегальной миграции, этнических ОПГ, теневой экономике… Похоже, на карте Ставрополья появляется новая горячая точка вслед за Минводами, наведением порядка в которых искренне гордится губернатор.

Политическая реформа: «за» и «против»

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров дал традиционную пресс-конференцию. Хотя сам он попросил не называть ее «итоговой», поскольку, мол, ситуация в экономике меняется слишком стремительно. Больше всего он говорил именно об экономических вопросах: импортозамещении, инвестициях, поддержке малого и среднего бизнеса…

Спрашивали Владимирова и о самой резонансной для Ставрополья ситуации последних месяцев — массовой драке в Минеральных Водах в ночь на 21 сентября, за которой последовали массовые отставки чиновников и силовиков. В частности, по требованию губернатора сложил полномочия глава Минвод и Минераловодского района Константин Гамаюнов (но при этом остался депутатом двух советов — городского и районного).

— В Минеральных Водах клубок большой набрался проблем… Я благодарен Константину за то, что он разобрался в ситуации и принял правильное решение. На самом деле, давайте честно скажем, если человек неадекватный и не упрется, он не уйдет никогда, пока у него срок не кончится, — рассказал журналистам Владимиров.

Ситуация в Минводах, по мнению губернатора, стала еще одним подтверждением правильности политической реформы на Ставрополье. Напомним, что на октябрьском пленарном заседании краевой парламент принял закон, упраздняющий прямые выборы глав в городах и районах края (они сохранятся только на сельском уровне, и то лишь частично). «СП"-Юг» подробно об этом писала в статье «Как Ставрополье лишили выборов?»

Теперь в городах и районах будет двоевластие — глава плюс глава администрации, причем оба подконтрольны депутатскому корпусу: главу избирают из состава думцев, а с сити-менеджером депутаты заключают муниципальный контракт.

Впрочем, Владимиров поспешил заверить журналистов, что события в Минводах никак не повлияли на принятие этого закона (который, к слову, раскритиковала и парламентская, и несистемная оппозиция Ставрополья).

— Каждый человек, сидящий в муниципалитете, должен понимать: если он себя неадекватно будет вести, не выполнять то, что от него требуют люди, он однозначно пострадает, его снимут очень быстро, — разъяснил свою позицию губернатор.

Вообще, за время пресс-конференции он несколько раз повторил, что мера ответственности муниципальных глав (в том числе лично перед ним) будет только возрастать. В частности, за эффективность привлечения инвесторов, за работу над социальными госпрограммами (капремонтом многоэтажек или строительством детсадов), за отсутствие неэффективных землепользователей.

Ответят ли рестораторы за смерти?

После событий в Минеральных Водах губернатор также потребовал ужесточить требования общественной безопасности в крае. В частности, чтобы социальные учреждения (школа, детсады, поликлиники) охраняли сотрудники вневедомственной охраны МВД, а не частные охранники, у которых порой даже нет оружия или спецсредств.

Еще одно волевое решение Владимирова — ограничить работу питейных заведений в населенных пунктах Ставрополья 23 часами. Несмотря на то, что местное самоуправление, по Конституции, отделено от региональной власти, большинство мэров и депутатов взяли «под козырек» и соответствующие постановления приняли («СП"-Юг» писала об этом в материалах «На новогодних корпоративах ставят крест?» и «Самогонщиков приравняют к наркоторговцам»).

Правда, введение нового «комендантского часа» вызвало бурю возмущения среди предпринимателей, о чем губернатору рассказал журналист СМИ «26 регион» Павел Ендовицкий. По его словам, недовольны и бизнесмены (которые теряют значительную часть прибыли и вынуждены сокращать штаты), и посетители (они лишаются возможности пойти вечером даже в цивилизованный, безопасный ресторан).

— Считаете ли вы свое решение правильным? — спросил Ендовицкий.

— Я точно вам скажу, что решение правильное! — заявил Владимиров, — Да, налоги, выручка… А кто ответит за смерти?!

В подтверждение своих слов он привел несколько примеров последнего времени. Недавно в Ставрополе состоялась драка с трагическим исходом в одном из кафе; также по требованию проверяющих органов была приостановлена работа трех питейных заведений — в Невинномысске, Пятигорске и Минеральных Водах, сообщил Владимиров.

И все равно не понятно, как может в этом случае помочь введние ограничений? Ведь устроить драку и напиться можно и до 23 часов. И вовсе не от времени работы ресторана зависит безопасность в городах, а оттого как работает местная власть, полиция. Или когда местная власть испытывает кризис, тогда и нужен комендантский час? Все сидят по домам и в городе спокойно?

Решительность или сотрясание воздуха?

Губернатор все же обнадежил рестораторов: мол, «комендантский час» — мера временная, чтобы владельцы питейных заведений навели у себя порядок. Следом уже и будет решаться, кто жесткие требования правительства выполнил (ему разрешат работать по прежнему графику), а для кого будут действовать прежние ограничения (им грозят новые проверки, вплоть до закрытия).

Сроку на исправление — до 1 марта 2015 года. Но кто и как будет проводить «ресторанные» проверки, так и осталось непонятно. Ведь не сам губернатор?!

Между тем, против введения ограничений на работу питейных заведений выступили не только журналисты и бизнесмены, но и контролирующие структуры. В частности, краевое управление ФАС, руководитель которого Сергей Никитин заявил журналистам:

— Порядок регулирования оборота алкогольной продукции на территории РФ — это предмет совместного ведения федерации и субъекта, органы местного самоуправления там не упоминаются, Нормативные акты приняты [в муниципалитетах] незаконно и будет отменены… Непопулярные меры у нас уже принимались в 1985 году, когда вводили нормы «сухого закона». Результат — огромное количество суррогата и еще больше больных людей.

Впрочем, сами рестораторы Ставрополья не спешат выполнять запрет на работу после 23 часов. Во-первых, в местных нормативных актах не указано, какой именно административный орган обязан следить за его исполнением. Во-вторых, не предусмотрены санкции за нарушение запрета.

А без этого все громкие заявления чиновников — не более чем сотрясание воздуха. Требовать неукоснительного соблюдения закона можно, только если сам его соблюдаешь.

— В каждом заведении есть уголок защиты прав потребителей, а также журнал регистрации контролирующих органов при осуществлении контрольных мероприятий. Если к вам заходит сотрудник полиции и у него нет указания о проведении конкретного контрольного мероприятия в вашем заведении (просто удостоверения недостаточно), фиксируйте это в журнал. Потом эти люди и будут оплачивать ваши убытки, — дает практический совет Никитин.

«В ночное время устраивают в селе автогонки…»

Похоже, что Минеральные Воды — не единственный муниципалитет, где, по словам губернатора, «набрался клубок проблем». Незадолго до его встречи с журналистами Владимирову направили коллективное письмо жители Предгорного района (соседнего с Минераловодским) о тяжелой криминогенной ситуации.

Поводом послужила страшное ДТП на улице Ленина в селе Новоблагодарном (напротив детского садика), в котором тяжело пострадали пятилетняя Вика Пономарева. Дядя девочки, попавшей в больницу с разрывом селезенки, Михаил Дерипасов организовал сбор подписей среди жителей села, с требованием установить искусственные ограничители скорости до и после пешеходного перехода, ведущего к детскому садику.

Впрочем, и до этого жители неоднократно обращались в сельскую и районную администрацию, но им методично отвечали: мол, нет денег. «В этом районе села систематически нарушается скоростной режим, а в ночное время устраивают автогонки. Все жители села знают гонщиков лично, у половины из них нет прав, автомобили не оформлены, сами гонщики часто находятся в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения», — возмущенно пишут сельчане главе районной администрации Николаю Гульбякову.

После этого скандально известный блоггер Оксана Борисова (сама она ныне живет и учится в Санкт-Петербурге, хотя выросла в Минеральных Водах) принялась молниеносно распространять по Интернету сообщения о якобы готовящихся акциях протеста в Предгорном районе. Правда, это оказалось не более чем провокацией. Никаких народных волнений не было, а адекватные люди попытались решать проблемы мирным путем: 6 декабря в Лермонтове состоялось заседание общественных организаций Кавминвод, по итогам которого и было принято коллективное обращение на имя губернатора Владимира Владимирова.

Активисты, в частности, пишут, что в регионе бесчинствуют этнические ОПГ, которые контролируют самые прибыльные сферы бизнеса — это досуг (в том числе питейные заведения) и торговлю (на землях района, недалеко от Пятигорска, расположен комплекс вещевых рынков).

Например, только у рынка «Лира» ежедневный оборот составляет более миллиарда рублей, пишут авторы письма. И просят Владимирова провести комплексные проверки деятельности «Лиры» и соседних торговых комплексов (в частности, отчисления налогов и миграционных сборов).

Ответа на обращение пока нет.

Фото: Валерий Мельников/ РИА Новости

Популярное в сети
Цитаты
Андрей Бунич

Президент Союза предпринимателей и арендаторов России

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье