18+
вторник, 20 февраля
Общество

Острая земельная недостаточность

Почему с таким трудом многодетные семьи получают участки

  
891
Острая земельная недостаточность

В городах Ставрополья и Южного федерального округа власти судорожно решают, где взять землю для индивидуального-жилищного строительства многодетным семья. Земля-то, может, и найдется, только жить тут будет нереально — без воды, газа, света…

Муниципалитет наложит руку

Земельный кодекс РФ (а именно ч. 2 ст. 28) гласит, что многодетным семьям государство обязано бесплатно выделять земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Причем выделять безо всяких торгов и аукционов.

Для муниципальных властей на Ставрополье это давняя головная боль: прокуратура земли выделять требует, а чиновники в ответ заученно талдычат, что свободной земли просто нет. Правда, недавно в этом щекотливом вопросе произошли подвижки: власти Ставрополя и Пятигорска объявили, что скоро многодетные семьи начнут получать земли под индивидуальную застройку. Правда, в обоих городах решать эту проблему будут диаметрально разными способами.

В краевой столице, которую плотным кольцом окружают дачные товарищества, власти обратили внимание на бесхозные садовые участки. Сегодня в городе насчитывается 197 товариществ с более чем 80 тысячами членов, которые владеют 4,3 тысячами гектаров (это шестая часть всей площади Ставрополя). Примерно сотая часть участков являются заброшенными: как правило, они были бюджетникам еще в советские годы, но сейчас не используются, их владельцы давно не платят членские взносы.

Союз садоводов вместе с администрацией города намерен провести инвентаризацию земель, а все бесхозные участки через суд передать в муниципальную собственность. Затем их предстоит распределить между очередниками, которые претендуют на получение жилья: это малоимущие граждане, многодетные семьи, обманутые дольщики… С начала года, как сообщает пресс-служба администрации Ставрополя, уже были муниципализированы 73 бесхозных участка, а 22 переданы горожанам.

Вечная проблема: нет денег!

— В упорядочении и легализации прав собственности на землю очевидным образом заинтересовано государство (расширение круга объектов налогообложения) и должны быть заинтересованы граждане (реализация и защита прав собственности), — говорит старший научный сотрудник Лаборатории урбанистических исследований Высшей школы экономики Татьяна Власова, — Превращение садовых и дачных объединений в муниципальные образования с изменением категории земли, на которой они расположены на землю поселений, способствовало бы более активному ходу приватизации дачного недвижимого имущества. Однако ни то, ни другое пока не предусмотрено законодательством. Поэтому неопределенный статус этих территорий и их слабая инфраструктурная обустроенность по-прежнему сохраняются.

Этот вывод можно проиллюстрировать цифрами. По данным администрации Ставрополя, к настоящему дню в 100 дачных и садоводческих товариществах нет электроснабжения, в 156 нет питьевой воды, а в 162 и газоснабжения. Но даже если обычный гражданин не в состоянии подвести к даче свет, газ и воду, то откуда на это возьмутся деньги у многодетных семей или малоимущих?!

Пятигорский эксперимент

В Пятигорске власти города решили включиться в краевую целевую программу по выделению земель многодетным семьям. Они получат участки в новом микрорайоне «Молодежный» около хутора Золотушка (на берегу Подкумка, новая дамба вокруг которого ограничит будущий микрорайон с юга), проект освоения которого на днях презентовали в администрации города-курорта.

В юго-восточной части будущего микрорайона появится детский сад на 140 мест, в перспективе обзаведутся школой и бытовыми объектами, продлят существующие маршруты общественного транспорта.

Всего здесь распределят 32 гектара: это по шесть соток на 293 семьи (плюс улицы и площади). Претендовать на получение земли могут только семьи, которые прожили в Пятигорске более трех лет и имеют трех и более детей. Таких в очереди сейчас стоит более тысячи, так что даже появление «Молодежного» позволит решить жилищную проблему лишь на треть. Правда, следующим этапом выделят еще порядка 400 участков в поселке Нижнеподкумском.

Конечно, красиво все это выглядит на бумаге, но главной проблемой все равно остается инфраструктура. Средства на эти цели должны быть выделены из федерального и краевого бюджетов на условиях софинансирования с Пятигорском (программа-то целевая, а проект для края пилотный). Но точный размер трат еще неизвестен.

Усть-Джегута и Нальчик в «провале»

Вот уж парадокс: Россия — самая большая на планете страна, а свободной земли под застройку нет, потому и вынуждены очередники ждать выделения участков по многу лет. Федеральные власти, впрочем, этой проблемой тоже озаботились: чтобы стимулировать малоэтажное строительство, в 2008 году был создан Федеральный фонд развития жилищного строительства (фонд РЖС). Его задача состоит в том, чтобы подыскивать в регионах пустующие земли, которые находятся в федеральной собственности (например, под научными, сельскохозяйственными или военными объектами), а затем выставлять их на аукцион именно под застройку.

На Северном Кавказе фонд работает с тремя регионами: Кабардино-Балкарией, Карачаево-Черкесией и Ставропольским краем. Правда, не очень удачно. Скажем, в 2010 году в промзоне Усть-Джегуты на аукционе был продан участок площадью 0,7 гектара, приобрела его московская фирма «Такси», которая сразу сдала в аренду предпринимателю под строительство завода стройматериалов. Завод так и не появился, арендную плату за участок не платили, в итоге фонд РЖС через суд вернул землю себе.

А вот в Нальчике на торгах в прошлом году ООО «Цифровые системы безопасности» получили 7,2 гектара под строительство жилого микрорайона в районе рынка «Юго-Западный». Но пока что он также остается лишь на бумаге.

Что касается Ставрополья, то сотрудничество фонда РЖС началось еще в 2009 году с подписа-ния соглашения. В распоряжение фонда было передано три участка, расположенные в окрестностях краевой столицы, — в станице Старомарьевской (Грачевский район), в хуторе Демино и селе Татарка (Шпаковский район).

Земли в Старомарьевском, где раньше располагались опытные делянки НИИ кукурузы, были сформированы и выставлены на аукцион еще в прошлом ноябре: под застройку предлагали арендовать участки общей площадью 7,5 гектаров, примыкающих к автотрассе «Ставрополь — Элиста». Однако претендентов не нашлось, и аукцион был признан несостоявшимся. Видимо, спугнула удаленность от краевой столицы. Правда, станица ненамного дальше Ставрополя, нежели Татарка и Дёмино, где земли общей площадью 210 гектаров под комплексное освоение девелоперы отхватили с руками.

Куда ведут «Южные ворота»?

В Дёмино и Татарке (это южные пригороды Ставрополя) планируется возвести 350 тысяч кв.м. жилья разного класса — начиная от дешевых таунхаусов для молодых семей и заканчивая много-этажками. Ранее эти земли занимали поля учебного хозяйства Ставропольского государственно-го аграрного университета (СтГАУ).

А вот на берегу Вшивого озера должна появиться зона отдыха с пляжами, кемпингами, гостиницами, спорткомплексами… По крайней мере, так обещает будущий девелопер — потребительский кооператив «Дружба», который в июне на торгах приобрел право аренды земли.

«Дружба» уже построила два жилых комплексов на окраине города — «Белый город», «Белый дельфин», «Белый аист», «Белый танец» и «Южные ворота». Правда, сданы пока первые два комплекса. Причем у девелопера возникли серьезные проблемы с дольщиками, поскольку сроки сдачи постоянно отодвигались (с 2009 года). Дольщики писали коллективные письма, пытались обанкротить компанию-застройщика, устраивали массовые акции. Вмешиваться в ситуацию, которая грозила социальным взрывом, пришлось лично полпреду Александру Хлопонину во время визита в Ставрополье.

«Дружба» приобрела земли в Дёмино по стартовой цене, поскольку других претендентов на застройку почему-то не нашлось. Ведь, чтобы освоить эту территорию, нужны гигантские вложения в развитие инфраструктуры: предстоит построить подстанцию «Демино», две ЛЭП длиной 5 ки-лометров, водопровод длиной 10 километров, а также реконструировать канализацию в поселке Демино и, наконец, построить коллектор длиной 3 километра… Какой инвестор такое потянет?!

А что на Юге?

В Краснодарском крае всего насчитывается 44 тысячи 626 многодетных семей, из них 29 тысяч 523 семьи наделены правом на получение без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. С 1 сентября 2011 года по 1 октября 2014 года изъявили желание получить земельные участки 18 тысяч 347 жителей края. Муниципальными образованиями было сформировано 10 тысяч 594 земельных участка для многодетных кубанских семей. Органами местного самоуправления удовлетворено 7473 заявления, таким образом, 6916 гражданами заключены договоры аренды земельных участков, а с 557 гражданами ведется работа по заключению таких договоров.

До конца этого года власти Кубани выделят 4909 земельных участков семьям, имеющим трех и более детей, из них 1988 в городских округах и 2921 в муниципальных районах. При этом, в среднем по краю, обеспечены газом — 15% участков, водой — 18%, электричеством — 19%, канализацией — 9%, дорогами: асфальтовыми — 2%, грунтовыми — 30%",

Из бюджета выделено 148 млн рублей на создание инженерной инфраструктуры на участках, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим 3 и более детей. На эти средства планируется обеспечить коммунальными сетями 1 тыс. участков.

В Ростовской области 20,5 тысячи многодетных семей. Из них более 16 тысяч состоят на учете на получение земли и только 4 067 ее получили. Причем 90% этих земель выдано в сельских районах. Именно там идет наиболее активная работа в этом направлении. А вот в Таганроге за все время действия программы не было выделено вообще ни одного участка, в то время как в нем нуждается 901 семья. Не лучше ситуация и в других крупных городах области. В Ростове, Новочеркасске, Волгодонске, Азовском, Волгодонском, Кагальницком, Мартыновском и Цимлянском районах земельные участки выделяются очень редко. Главной причиной этого мэры городов называют отсутствие свободной земли. При этом, правда, земля всегда находится для новых торговых центров и многоэтажек. Вот почему в сельских районах, где земля стоит копейки, темп выделения участков многодетным семьям в 2,5 раза превышает городские показатели. Только вот резонный вопрос, а многодетным семьям надо ли перебираться в села?

Фото: Виталий Белоусов/ ТАСС

Популярное в сети
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Владимир Жарихин

Заместитель директора Института стран СНГ

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье