18+
понедельник, 25 сентября
Общество

Что смущает Абхазию в дружбе с Россией

Парламент республики и Госдума РФ редактируют новый документ о сотрудничестве

  
1012
Что смущает Абхазию в дружбе с Россией

Проект нового договора «О сотрудничестве и интеграции» между Россией и Абхазией вызвал шквал обсуждений.(«СП-Юг» уже рассказывала об этом проекте). Свои варианты подготовили обе стороны. В Абхазии его разработчиками стали представители парламента, администрации президента и представителей исполнительной власти Абахазии. Российский вариант договора, который предусматривает создание общей оборонной инфраструктуры, а так же единого таможенного и экономического пространства, раскритиковал президент Абхазии Рауль Хаджимба. Он заявил, что его видение сотрудничества с Россией отличается от тех предложений, которые изложены в проекте документа и в таком виде не может быть подписан.

— Это нормальная рабочая ситуация. Мы намерены в тесном сотрудничестве с парламентом, экспертным сообществом и различными общественными организациями выработать свою редакцию текста договора, с которой выйдем на переговоры с российскими партнерами, — заявил Рауль Хаджимба.

Политическая партия «Амцахара» поддерживает основные тезисы проекта договора, но при этом считает, что есть детали, требующие широкого обсуждения и внутриабхазского консенсуса.

— Мы убеждены, что такие вопросы должны быть в полной мере отражены в тексте договора и отдельных соглашений, составляющих его неотъемлемую часть. В связи с этим партия «Амцахара» подготовила свои предложения по проекту нового Договора и выражает надежду, что эти предложения найдут отражение в тексте договора и развивающих его соглашений, — говорится в сообщении партии.

Сейчас российский договор «О сотрудничестве и интеграции» рассматривают абхазские парламентарии. По их мнению, в основном положения документа совпадают с абхазским вариантом, но есть и существенные расхождения.

В частности, из документа исчезла формулировка о «поощрении и упрощении процедур приобретения гражданами одной Договаривающейся Стороны гражданства другой Договаривающейся Стороны». Осталось только обязательство для российской стороны принять «дополнительные меры, направленные на упрощение процедур приобретения гражданами Республики Абхазия гражданства Российской Федерации».

В части, касающейся вопросов обороны, проект договора, подготовленный российской стороной, предполагал объединение вооруженных сил России и Абхазии в общую группировку сил. В абхазской версии соглашения этот пункт оговорен по другому — идет речь о том, что в объединенную группировку войдут не вооруженные силы двух стран целиком, а только специально выделенные для этого войска. Абхазская армия сама по себе при этом сохранится.

Командующий объединенной группировкой «в период непосредственной угрозы агрессии», согласно российской версии договора, должен был «назначаться уполномоченным органом Российской Федерации». После поправок абхазской стороны в текст проекта были добавлены положения о необходимости введения должности заместителя командующего, «назначаемого уполномоченным органом Республики Абхазия».

Также, согласно российскому проекту, граждане Республики Абхазия, имеющие гражданство Российской Федерации, были вправе проходить военную службу по контракту в объединенной группировке войск или в совместном координационном центре органов внутренних дел. В абхазском варианте соглашения идет речь лишь о том, что «граждане Республики Абхазия вправе проходить военную службу по контракту в воинских частях и соединениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Абхазия».

После правок абхазской стороны в тексте появились пункты, связанные с задачами содействия «социально-экономическому развитию Республики Абхазия». Согласно абхазской версии договора, Россия должна обеспечить повышение уровня пенсионного обеспечения граждан РФ, постоянно проживающих на территории Абхазии, до уровня, сопоставимого со средним уровнем пенсионного обеспечения в Южном федеральном округе РФ. В этой части соглашения нормы стали более жесткими: повышение пенсий должно произойти в двухлетний, а не в трехлетний срок, как было оговорено в российской версии. И речь идет о том, что выплаты должны быть повышены до уровня, сопоставимого с уровнем ЮФО, а не «с учетом» этого уровня.

Среди прочего, абхазской стороной в документ были включены положения о необходимости финансирования Россией «повышения материально-технического обеспечения», денежного довольствия и социальных гарантий работников абхазского МВД. Для задач, связанных с финансированием МВД, добавлены даже конкретные сроки — специальное соглашение об этом должно быть подписано не позднее, чем через полгода со дня вступления договора о союзничестве в силу.

При этом абхазская сторона вычеркнула из проекта соглашения, например, обязательства, привести свои стандарты в сфере образования, здравоохранения и таможенного регулирования в соответствие с российскими нормами.

Изменилось и название самого документа. Соглашение, готовившееся российской стороной, назвалось договором «о союзничестве и интеграции» — абхазский вариант именуется договором «о союзничестве и стратегическом партнерстве».

Тем не менее, после поправок, внесенных абхазской стороной, ряд важных положений в договоре сохранился. В частности, соглашение по-прежнему предполагает, что Россия и Абхазия будут совместно заниматься оснащением грузино-абхазской границы и интегрироваться на уровне таможенного пространства.

Абхазский парламентарий Аслан Кобахия уверяет, то, что Абхазия не хочет слепо подписывать договор с Россией, не от недоверия к большому другу, а наоборот. Депутат уверен, что пора заканчивать тратить российскую финансовую помощь как придется, при этом разворовывая половину. Деньги должны идти только на возрождение республики.

Министр обороны Абхазии Мираб Кишмария заявил, что некоторые положения российского договора, которые, в частности, касаются создания объединенной группировки войск «для отражения внешней агрессии и совместной охраны границы Абхазии», вступают в противоречие с конституцией республики.

— Если новый российско-абхазский договор не будет соответствовать новым геополитическим реалиям, то безопасность Абхазии может стать хрупкой. Как бы мы ни обсуждали новый проект договора с РФ, для нас всех главное — это безопасность Абхазии, при которой мы сохраним народ, суверенитет страны. Необходимость нового договора вызвана агрессивной политикой Грузии и ее планами вступить в НАТО, а также ситуацией в Сирии, Ираке, на Украине и в других странах, — сказал Мираб Кишмария.

— Верховный главнокомандующий Вооруженных сил Абхазии — это президент Абхазии. Конечно, мы согласны с тем, что коллективные силы надо создавать, и абхазская сторона, по мере своих возможностей, будет принимать участие в коллективных силах, но это не Вооруженные силы Республики Абхазия. Мы прописали, что если осуществляется агрессия на одну из сторон, то коллективные силы приходят в подчинение к Верховному главнокомандующему той стороны, на которую была совершенна агрессия, — рассказал депутат Аслан Кобахия.

В абхазском обществе, считают, некоторые пункты договора показывают, что Россия не доверяет Абхазии, потому что правительство республики, в том числе новое, никогда не сможет решать свои проблемы самостоятельно. По словам политолога Баграда Барцыц, новый президент Хаджимба тоже оказался не компетентен.

— Не кажется ли странным, что, находясь 10 лет в оппозиции, участвуя во всех выборах со своими программами и вдруг, придя к власти, люди начинают решать кадровые проблемы, изучать ситуацию, проблемы, готовить концепции и проекты? Вместо того, чтобы немедленно приступить к решению проблем. Ведь Хаджимба прекрасно знает проблемы республики, но пока даже не попытался что-то решить, — заявил Барцыц.

Барцыц считает, что, прежде всего Абхазии нужны не просто «политические фигуры», а хорошие менеджеры с пониманием абхазского менталитета с глубокими знаниями хоть в какой-то области и опытом применения этих знаний. Чтобы заняться экономикой, нужно сначала построить нормальную государственную власть. Государство должно гарантировать: верховенство закона, равенство всех перед законом и судом, а также важней права и свободы — «право собственности» и «свобода слова». Пока этого в Абхазии нет.

Снимок в открытие статьи: президент Абхазии Рауль Хаджимба/ Михаил Мокрушин/ РИА Новости

Популярное в сети
Цитаты
Александр Пасечник

Глава аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Михаил Погребинский

Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Lentainform
Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье