Политика / Выборы

Почему Кадыров сменил племянника

Или клановые войны в южных регионах

  
6015
Инаугурация главы Чеченской республики Рамзана Кадырова
Инаугурация главы Чеченской республики Рамзана Кадырова (Фото: Елена Афонина/ТАСС)

Сразу после выборов 18 сентября синхронно сменились руководители исполнительной власти в трех южных регионах — Адыгее, Карачаево-Черкесии и Чечне. Каковы сценарии «ротации элит», разбиралась «СП — Юг».

Чего хочет Кириенко?!

Новый заместитель главы президентской администрации Сергей Кириенко готовит масштабную политическую реформу, пишут авторитетные деловые издания «Коммерсант» и «РБК». Во-первых, кураторы субъектов (они работают в региональном блоке Управления по внутренней политики администрации) теперь должны как можно чаще выезжать на подведомственные им территории. Как правило, за каждым куратором персонально закреплено два-три-четыре территории, и им физически сложно бывать во всех часто.

Однако Кириенко поставил задачу: чиновники должны не только общаться с представителями местной элиты, чтобы напрямую «мониторить» текущую общественно-политическую ситуацию, но также и прогнозировать ее развитие в ближайшем будущем. То есть как минимум до президентских выборов, которые пройдут весной 2018 года.

Второе направление работы — это разделение полномочий губернаторов. Речь идет о том, что в самых сложных субъектах России они должны избавиться от функций по управлению региональными правительствами. Сегодня, по подсчетам «Коммерсанта», в 61 из 85 субъектов Федерации губернаторы одновременно возглавляют и региональную администрацию (как правило, она и именуется правительством).

В то же время в оставшихся 24 территориях эти две должности разделены (как правило, речь идет о национальных республиках). В их числе и девять территорий Юга России: помимо шести северокавказских республик это также Калмыкия, Адыгея и Астраханская область. И в свете предложения Сергея Кириенко «СП-Юг» решил изучить опыт функционирования такой системы подробнее.

Итак, в Астраханской области с 2005 года (вскоре после того, как регион возглавил Александр Жилкин) были назначены председатель правительства, а также руководитель администрации губернатора. Кабинет министров (причем в должности вице-губернатора — то есть эта должность политически не обособлена) уже 11 лет возглавляет Константин Маркелов, который ранее был председателем Лицензионной палаты при правительстве области и членом Совета Федерации от областной администрации. Ну а непосредственно администрацией Александра Жилкина руководит Канат Шантемиров, полковник запаса, который ранее был генеральным директором компании «Русский стиль — Просет дельта» (она занималась рыбоводством). В отличие от Маркелова, он фигура непубличная.

Адыгея идет к перевыборам

В Дагестане Рамазан Абдулатипов, возглавивший республику в 2013 году, привел с собой и председателя правительства — Абдусамада Гамидова, который до этого был министром финансов (а еще раньше — депутатом Народного собрания). Его первым заместителем в феврале стал Рамазан Алиев (до этого в Дагестане был только один вице-премьер, а Алиев стал вторым), прежде работавший руководителем администрации главы и правительства. В свою очередь, на место Алиева дагестанский лидер рекрутировал Исмаила Эфендиева, который в аппарате у Абдулатипова на разных должностях (от советника до замглавы администрации) проработал как раз три года.

В Северной Осетии 18 сентября парламент также утвердил в должности главы республики Вячеслава Битарова. Двое его назначенцев — это председатель правительства Таймураз Тускаев (ранее был депутатом парламента и членом Общественной палаты республики, а затем и России) и руководитель аппарата правительства и главы Рустем Келехсаев (был председателем парламента Северной Осетии, затем — министром по делам молодежи и, наконец, вице-премьером).

А вот в трех южнороссийских регионах после Единого дня голосования главы правительств сменились. В Адыгее с 2008 года председателем правительства трудился Мурат Кумпилов (по слухам, он якобы был родственником нынешнего главы Асланчерия Тхакушинова, у которого в начале будущего года истекает срок полномочий).

На выборах в Народное собрание (Хасэ) республики Кумпилов баллотировался во главе списка «Единой России», и, получив мандат, ушел из правительства в другую ветвь власти — причем также возглавил ее. Место премьер-министра пока вакантно, временно занимает его первый вице-премьер Наталья Широкова. Скорее всего, полноценный (без приставки «врио») руководитель кабинета будет назначен вместе с новым главой республики.

Пока что сохраняет свою должность Владислав Федоров, который с 2010 года руководит администрацией главы Адыгеи и ее кабинета министров. Он выходец из судейской среды: ранее работал помощником судьи в республиканском Верховном суде, начальником отдела по взаимодействию с правоохранительными органами Антитеррористической комиссии (АТК) в администрации Тхакушинова.

Когда клан кланом вышибают

Сменился после выборов руководитель правительства и в Карачаево-Черкесии. После того, как 18 октября парламент наделили пятилетними полномочиями Рашида Темрезова (причем он стал первым главой республики, который сумел продержаться на посту более одного срока), тот сменил премьер-министра — с августа прошлого года на этой должности трудился Руслан Казаноков, ранее руководитель республиканского управления ФНС. Кроме того, Темрезов сместил с поста сенатора от исполнительных органов власти Карачаево-Черкесии и его родного брата — Крыма Казанокова (тот и вовсе успел побывать в Совете Федерации с февраля).

Место премьер-министра досталось политически более нейтральному Аслану Озову, который ранее возглавлял республиканское отделение Фонда социального страхования (ФСС). Остался работать в команде Темрезова и назначенный им еще в 2011 году Эльдар Салпагаров, который возглавляет администрацию главы и правительства (ранее был председателем госкомитета Карачаево-Черкесии по делам молодежи и главой Карачаевского района).

Ротация произошла и в Чечне. Вчера Рамзан Кадыров сместил со своего поста родного племянника, который последние полтора года возглавлял администрацию главы и правительства, — Ислама Кадырова. Теперь он будет вице-премьером по взаимодействию с правоохранительными органами, силовыми структурами и муниципальными образованиями.

То есть будет работать заместителем у премьер-министра Абубакара Эдельгериева, который занимает этот пост с 2012 года (сам он в недавнем прошлом — полицейский, а в декабре 2007 года стал вице-премьером и министром сельского хозяйства Чечни). Ну а место Ислама Кадырова занял Султан Тагаев — он в недавнем прошлом банкир, возглавлял республиканское отделение Банка России.

Кто лучше — «варяги» или аборигены

В Калмыкии (которую, напомним, с октября 2010 года возглавляет Алексей Орлов) ротации в правительстве проходили реже. Четыре года назад республиканское правительство возглавил Игорь Зотов, приехавший из Москвы (хотя до назначения он и успел поработать заместителем министра экономики и торговли Калмыкии). Зато в июле сменился руководитель администрации Алексея Орлова: Игоря Шалхакова он сменил на Артура Дорджиева, который до этого был сити-менеджером Элисты.

А вот в Кабардино-Балкарии ротаций руководителей правительства и правительственного аппарата (во всех трех республиках эти должности разделены) не было давно. Так, в КБР последние два года (с момента прихода к власти Юрия Кокова) премьер-министром трудится Алий Мусуков, который ранее был министром экономического развития и торговли республики. Ну а возглавляет администрацию главы Кабардино-Балкарии и ее правительства Мухамед Кодзоков — он недолго был вице-премьером, а также возглавлял Нальчик, предприятие «Каббалкинтурист» и республиканское управление Федеральной службы занятости.

Глава Ингушетии Юнус-бек Евкуров — тоже, похоже, не сторонник кадровых революций. Председатель правительства в республике работает четвертый год: это бывший министр строительства Абубакар Мальсагов, а глава администрации Башир Хашагульгов — третий год (он в прошлом кадровый сотрудник спецслужб, был заместителем начальника управления ФСБ по Калужской области).

В общем, как видно из проведенного «СП — Юг» анализа, даже в регионах, где политические и хозяйственные полномочия губернаторов разделены, ситуация складывается по-разному. Где-то постоянно требуются кадровые ротации из-за «войны кланов», а где-то — напротив, много лет царит политическая стабильность (читай: штиль). Какой сценарий предпочтет Сергей Кириенко, покажет ближайшее время.

Популярное в сети
Цитаты
Валерий Рашкин

Политик, депутат Госдумы РФ

Андрей Песоцкий

Доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ

Никита Кричевский

Доктор экономических наук

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье