18+
воскресенье, 18 февраля
Политика / Выборы

Центризбирком снова не в почете?

Даже слывущую либералом Эллу Памфилову критикует оппозиция

  
808
Председатель Центризбиркома РФ Элла Памфилова
Председатель Центризбиркома РФ Элла Памфилова (Фото: Михаил Метцель/ТАСС)

Движение «Голос» (которое в симпатиях к Кремлю не заподозришь) пришло к выводу, что самые демократичные выборы могут пройти в Крыму. По крайней мере, именно здесь сегодня работают самые независимые от власти избирательные комиссии. На другом полюсе — полной зависимости от бюрократии — оказались Краснодарский край и Ростовская область. Чем это обернется для избирателя?!

Кубанская рокировка в избиркоме

Общественное движение «Голос» продолжает вести независимый мониторинг подготовки к выборам в Госдуму. На сей раз в поле зрения экспертов попали составы избирательных комиссий, которые проводят «горячую кампанию».

Аналитики отмечают, что две трети избиркомов были сформированы летом 2011 года, в преддверии предыдущих выборов в Госдуму. Соответственно, летом нынешнего года у них истекали пятилетние сроки полномочий (в том числе в июле — в Кабардино-Балкарии, Ингушетии и Северной Осетии, а в августе — в Дагестане, Краснодарском крае, Волгоградской и Астраханской областях и на Ставрополье).

Однако в связи с тем, что выборы в Госдуму перенесли с декабря на сентябрь, то и нынешним избиркомам пришлось работать дальше — переизберут их уже после Единогодня голосования. Как говорится, коней на переправе не меняют. Правда, что делать, если кони болезненные?!

«Голос» напоминает, что предыдущие выборы в Госдуму в декабре 2011 года были омрачены волной протестов. И главная их причина — это незаконные действия или бездействия региональных и территориальных избирательных комиссий. Происходило все это в русле кадровой политики региональных властей, которые наращивали административный контроль за деятельностью избиркомов (ну а предыдущий созыв Центризбиркома во главе с Владимиром Чуровым закрывал на это глаза).

Впрочем, как отмечает «Голос», в преддверии выборов в Госдуму все же решили сменить руководство в комиссиях нескольких ключевых регионов. Так, в ноябре 2015 года на Кубани произошла необычная рокировка: бывший председатель избиркома Юрий Бурлачко стал вице-губернатором по внутренней политике, а его место занял Алексей Черненко, член президиума регионального отделения «Единой России» и первый заместитель директора департамента внутренней политики (на этой должности курировал работу с муниципалитетами).

Парадоксальная ситуация сложилась на Ставрополье, где в январе был освобожден от должности заместитель председателя краевого избиркома Степан Липиров… а уже спустя месяц на эту же должность заново назначен. В составе комиссии он уже четвертый созыв, ранее был вице-спикером гордумы Минеральных Вод и директором минераловодского филиала «Ставропольрегионгаза». Его продолжают считать креатурой бывшего вице-спикера Госдумы Владимира Катренко (с ноября 2007 года — аудитор Счетной палаты РФ).

Читайте по теме

Двойные стандарты Памфиловой?

Нынешний созыв Центризбиркома под председательством Эллы Памфиловой (которая, в отличие от Чурова считается политиком крайне либеральным) авторы доклада «Голоса» также критикуют. И, судя по всему, поделом.

Дело в том, что еще в апреле Центризбирком распределил полномочия по проведения выборов в Госдуму по одномандатным округам среди комиссий разных уровней (всего их оказалось по стране 160). В тех субъектах, где сформирован всего один округ, займется «бумажной» работой именно региональная комиссия. Решение, по мнению «Голоса», спорное: ведь в некоторых территориях избиркомам придется «тащить» сразу по четыре-пять окружных кампаний (скажем, на Ставрополье).

В двух регионах страны (это Иркутская область и Краснодарский край) все одномандатные округа частично распределены между региональной комиссией (по два округа) и территориальными комиссиями. Так, на Кубани в ее ведение отошли шесть округов (за исключением Краснодарского и Красноармейского). Именно такой вариант в «Голосе» и считают оптимальным.

Еще в 11 субъектах (в том числе и Крыму и Ростовской области) полномочия всех окружных комиссий возложены на отдельные ТИКи — то есть региональные избиркомы вообще освобождены от участия в организации и проведении выборов в одномандатных округах. Больше всего вопросов к распределению полномочий у «Голоса» вызвала именно Ростовская область: по каким соображениям выбирали «титульную» ТИК (ведь на территории одного одномандатного округа всегда по несколько комиссий), не совсем понятно.

Скажем, в Нижнедонском округе № 150 «базовой» комиссией стала Азовская, хотя она и расположена на периферии, и избирателей там мало (больше половины — в самом Ростове-на-Дону).

То же самое и с Таганрогским одномандатным округом № 151, где «опорным» вместо Таганрога сделали центр Неклиновского района — село Покровское. При этом в составе ТИК Таганрога 13 работающих членов, а вот в составе ТИК Неклиновского района — лишь 11 членов.

Похожая ситуация и с Шахтинским одномандатным округом № 154, где «центром» искусственно сделали вместо города Шахты (здесь проживает 38% зарегистрированных избирателей) поселок Каменоломни — столицу Октябрьского района области. И снова неожиданный перекос: в составе городского ТИК 13 членов, а в составе районного — только лишь 11 членов.

Сомнение вызвало и наделение полномочиями по проведению выборов по Волгодонскому округу № 155 территориальной комиссии Усть-Донецкого района — он, во-первых, находится на периферии, а во-вторых, в ТИКе лишь 9 человек (а в комиссии Волгодонска — 13).

Читайте по теме

Самый демократичный Крым

Как особо отмечает ассоциация «Голос», каждая из территориальных комиссий в Ростовской области должна помимо выборов в Госдуму провести еще и избрание депутатов нескольких поселений. В общем, членам избиркомов впору разорваться.

Так исходя из каких же соображений, Центризбирком именно таким образом «нарезал» избирательную карту Дона?! Ответ прост. По подсчетам авторов исследования «Голоса», все те ТИКи, которые и займутся проведением выборов в Госдуму, отличает необычайно высокая административная зависимость: большинство мест (от 5 до 10, включая руководящие должности) занимают сотрудники местных администраций и лица, тесно связанные с «Единой Россией».

Между тем, стоит напомнить, что в начале июня Центризбирком принял постановление № 13/100−7, которое касается такой же «зависимости» для членов избирательных комиссий в Москве. Однако, выходит, что на другие территории в России позиция ЦИКа почему-то не распространяется. Если верить докладу «Голоса», то ведомство Элла Памфиловой практикует «двойные стандарты"(?!). Или у него просто сил не хватает, чтобы проанализировать ситуацию в целом по стране?!

А вот у «Голоса» хватило возможностей, чтобы детально проанализировать степень «независимости» всех 160 избиркомов страны, которым и предстоит проводит выборы в одномандатных округах. Не будем утомлять читателя формулами расчетов и конкретными цифрами, но хуже всего ситуация, уверены эксперты, — именно в Ростовской области и Краснодарском крае. А вот самый «демократичный» регион — это Крым.

Здесь проводить выборы предстоит двум комиссиям (в Евпатории и Нижнегорском районе), в которых минимум зависимых от власти людей. Хотя партийным разнообразием составы этих избиркомов не удивляют: помимо четырех главных партий страны членов делегировали лишь «Зеленые», «Родина» и «Патриоты России» (формировались ТИКи на полуострове в июне 2014 года). Однако на фоне прочих избирательных комиссий страны, где заседают сплошь чиновники да бюджетники, по подсчетам «Голоса», и это кажется верхом демократизма…

Популярное в сети
Цитаты
Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Владимир Жарихин

Заместитель директора Института стран СНГ

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье