Политика / Выборы

Зачем Кадыров разогнал парламент

И сколько на этом реально удастся сэкономить Чечне

  
3391
Зачем Кадыров разогнал парламент
Фото: Михаил Метцель/ТАСС

Синхронно с выборами в Госдуму началась, пожалуй, самая интригующая региональная избирательная кампания — в Чечне. Здесь в Единый день голосования, 18 сентября, предстоит избрать как главу, так и депутатов. Ради этого чеченский парламент якобы добровольно отказался от двух лет полномочий, объявив о досрочном самороспуске. С чего бы, разбиралась «СП-Юг», собрав разные экспертные мнения.

Медаль для учительницы Кадырова

В четверг, 16 июня, чеченский парламент собрался на очередное пленарное заседание. Единственный вопрос, который был вынесен на рассмотрение депутатов, — о самороспуске заксобрания. Спикер Магомед Даудов объяснил это тем, что, мол, позволит сэкономить бюджетные средства (в условиях дефицита республиканского бюджета) и значительно обновить депутатский корпус.

На заседании присутствовал врио главы Чечни Рамзан Кадыров, который вручил Даудову (он возглавляет парламент с июля прошлого года, а прежде был руководителем администрации главы и правительства Чечни) медаль «Защитнику Чеченской Республики». Почетные грамоты, благодарственные письма и медали «За развитие парламентаризма» из рук Кадырова получили еще несколько депутатов. В том числе и единственная в заксобрании женщина — Вера Дерябина, школьная учительница Рамзана Кадырова.

«Парламент начинал свою работу в самое тяжелое для региона время и за короткий период проделал огромную работу в возрождении и развитии республики. Наш регион, в недавнем прошлом полыхавший в огне, превратился в территорию безопасности и благополучия», — оптимистично заявил чеченский лидер.

А теперь попытаемся разобраться, зачем было на самом деле переносить выборы. Кстати, чеченский парламент делает это уже второй раз: еще в июне 2008 года депутатский корпус Чечни уже объявлял о самороспуске. До того момента заксобрание было двухпалатным: Совет республики (под руководством Вахида Манцаева, бывшего первого замминистра сельского хозяйства) и Народное собрание (под руководством Дукувахи Абдурахманова, бывшего министра сельского хозяйства, то есть шефа Манцаева). А затем, после внесения изменений в Конституцию Чечни, парламент стал однопалатным, и его возглавил Дукуваха Абдурахманов, который и оставался на этом посту до своей смерти в июне 2015 года.

Академия или избирком?

Последние выборы в чеченский парламент состоялись в сентябре 2013 года, они проходили полностью по партийным спискам, с проходным барьером 5% (точно так же, кстати, они пройдут и в этом году). Его преодолели только три партии: «Единая Россия» (85,9%), «Справедливая Россия» (7,3%) и «Патриоты России» (5,1%) при феноменальной явке в 91,2% и доле испорченных бюллетеней в 0,2%. Что же, таковы издержки управляемой демократии.

В тех выборах участвовали 17 региональных отделений партий из 34, зарегистрированных в Чечне. Всего 793 кандидата, из которых были сняты с предвыборной гонки по разным основаниям 20 (в том числе 11 — из партии «Женский диалог», которую возглавляла доцент Чеченского государственного университета Ася Бехоева).

Проведение парламентских выборов в 2013 году обошлось республиканскому бюджету в 71 млн рублей (всего же на текущее содержание избиркома в том году потратили 175 миллионов). В 2014 году избирком Чечни получил из бюджета 106 миллионов, в прошлом — 64 миллиона, а в нынешнем ему предстояло выделить 180 миллионов (в том числе 109 — на проведение выборов главы республики).

Фактически, конечно, речь идет об экономии суммы меньшей, чем 71 миллион: не нужно дополнительно оплачивать работу сотрудников избиркомов, зато придется печатать избирательные бюллетени. Чтобы было понятно: в нынешнем году только содержание Академии наук Чечни обойдется в 87 миллионов.

Магомед Даудов говорил о том, что проведение выборов обременительно для дефицитного бюджета Чечни. Дефицит в нынешнем году составил 7 млрд рублей, из которых за счет внутренних заимствований удастся покрыть только 2,2 миллиарда.

Кстати, программа госгарантий на инвестиционные проекты в Чечне в этом году «потянет» на 886 миллионов: 186 — на строительство садово-тепличного комплекса в Курчалоевском районе и 700 — на строительство технопарка «Казбек» в селе Беной). Ну, в общем, сами можете судить, насколько правдива речь об экономии чеченского бюджета.

Читайте также

Так каких депутатов сокращать надо?!

Политическая модель Чечни заметно отличается — внешней демократичностью — от той, что сложилась в соседних регионах. Во-первых, Чечня осталась единственной республикой Северного Кавказа, где сохранились прямые выборы главы (во всех прочих главу назначает парламент по представлению президента). О том, чтобы отказаться от выборов, никто не говорит. А ведь какая бы была экономия!

Кстати, каждый кандидат будет обязан собрать 184 подписи депутатов представительных органов муниципальных образований, в том числе 22 подписи депутатов городских округов (это Грозный и Аргун).

Во-вторых, все 41 депутат в республике работает на постоянной (профессиональной, освобожденной) основе. Чем, кстати, не возможность сократить бюджетные расходы, о которых говорит Магомед Даудов, — перевести часть парламентариев на работу на непостоянной основе. Именно по такому пути пошли, кстати, в соседнем Ставропольском крае, где в сентябре также предстоит избрать новый созыв парламента. А незадолго до этого губернатор Владимир Владимиров предложил сократить число депутатов, получающих зарплату, с нынешних 35 до 18.

При этом, кстати, содержание депутатов на Ставрополье в нынешнем году обойдется бюджету в 134 млн рублей (месячный оклад рядового депутата составляет 126 тысяч рублей, а спикера — 186 тысяч), а в Чечне — всего в 89 миллионов. Как говорится, почувствуйте разницу! И вообще, может, не на тех депутатах сэкономили?!

Три версии роспуска парламента

Короче, очевидно, что реально речь в случае с переносом парламентских выборов в Чечне идет вовсе не о бюджетной экономии. «С помощью роспуска парламента Кадыров поставил все местные элиты в ещё большую зависимость от себя: теперь депутаты — уже не депутаты, председатель парламента — уже не председатель парламента; все они должны думать о том, как избраться и подтвердить свой статус», — говорит политтехнолог Аббас Галямов.

При этом, однако, стоит помнить, что чеченский парламент не оказывал заметного влияния на политическую жизнь в республике. Поэтому, например, старший научный сотрудник РАНХиГС Константин Казенин уверен: «Перенос даты не связан с опасениями, что через какое-то время выборы приобретут рискованный характер. Думаю, это техническое решение, связанное с тем, что эти выборы удобнее провести одновременно с выборами в Госдуму».

Читайте также

А вот какую версию высказывает известная журналистка, пишущая о Северном Кавказе и Ближнем Востоке, Надежда Кеворкова: «Парламент в Чечне распустили в ответ на промедления (назовем это так) с бюджетными и плановыми выплатами и убийство чеченского адвоката в Москве…

Кадырову не нужен мост имени его отца в Санкт-Петербурге. И ему совершенно не нужны мегатонны оскорблений, которые в связи с мостом вылились на его отца. Это же все очень просто.

Как очень просто и то, что даже самые лихие чеченские парни не владеют искусством выключить в нужный момент все камеры на кремлевских башнях, чтобы убить единственного российского деятеля, кто собрал миллион подписей против войны в Чечне…".

Думается, истинную причину самороспуска парламента широкая публика не узнает никогда. Или, по крайней мере, очень не скоро. Слишком уж герметична политическая система Чечни…

Популярное в сети
Цитаты
Дмитрий Журавлев

Генеральный директор Института региональных проблем

Михаил Александров

Военно-политический эксперт

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье