Политика / Выборы

Зачем Кадыров разогнал парламент

И сколько на этом реально удастся сэкономить Чечне

  
3389
Зачем Кадыров разогнал парламент
Фото: Михаил Метцель/ТАСС

Синхронно с выборами в Госдуму началась, пожалуй, самая интригующая региональная избирательная кампания — в Чечне. Здесь в Единый день голосования, 18 сентября, предстоит избрать как главу, так и депутатов. Ради этого чеченский парламент якобы добровольно отказался от двух лет полномочий, объявив о досрочном самороспуске. С чего бы, разбиралась «СП-Юг», собрав разные экспертные мнения.

Медаль для учительницы Кадырова

В четверг, 16 июня, чеченский парламент собрался на очередное пленарное заседание. Единственный вопрос, который был вынесен на рассмотрение депутатов, — о самороспуске заксобрания. Спикер Магомед Даудов объяснил это тем, что, мол, позволит сэкономить бюджетные средства (в условиях дефицита республиканского бюджета) и значительно обновить депутатский корпус.

На заседании присутствовал врио главы Чечни Рамзан Кадыров, который вручил Даудову (он возглавляет парламент с июля прошлого года, а прежде был руководителем администрации главы и правительства Чечни) медаль «Защитнику Чеченской Республики». Почетные грамоты, благодарственные письма и медали «За развитие парламентаризма» из рук Кадырова получили еще несколько депутатов. В том числе и единственная в заксобрании женщина — Вера Дерябина, школьная учительница Рамзана Кадырова.

«Парламент начинал свою работу в самое тяжелое для региона время и за короткий период проделал огромную работу в возрождении и развитии республики. Наш регион, в недавнем прошлом полыхавший в огне, превратился в территорию безопасности и благополучия», — оптимистично заявил чеченский лидер.

А теперь попытаемся разобраться, зачем было на самом деле переносить выборы. Кстати, чеченский парламент делает это уже второй раз: еще в июне 2008 года депутатский корпус Чечни уже объявлял о самороспуске. До того момента заксобрание было двухпалатным: Совет республики (под руководством Вахида Манцаева, бывшего первого замминистра сельского хозяйства) и Народное собрание (под руководством Дукувахи Абдурахманова, бывшего министра сельского хозяйства, то есть шефа Манцаева). А затем, после внесения изменений в Конституцию Чечни, парламент стал однопалатным, и его возглавил Дукуваха Абдурахманов, который и оставался на этом посту до своей смерти в июне 2015 года.

Академия или избирком?

Последние выборы в чеченский парламент состоялись в сентябре 2013 года, они проходили полностью по партийным спискам, с проходным барьером 5% (точно так же, кстати, они пройдут и в этом году). Его преодолели только три партии: «Единая Россия» (85,9%), «Справедливая Россия» (7,3%) и «Патриоты России» (5,1%) при феноменальной явке в 91,2% и доле испорченных бюллетеней в 0,2%. Что же, таковы издержки управляемой демократии.

В тех выборах участвовали 17 региональных отделений партий из 34, зарегистрированных в Чечне. Всего 793 кандидата, из которых были сняты с предвыборной гонки по разным основаниям 20 (в том числе 11 — из партии «Женский диалог», которую возглавляла доцент Чеченского государственного университета Ася Бехоева).

Проведение парламентских выборов в 2013 году обошлось республиканскому бюджету в 71 млн рублей (всего же на текущее содержание избиркома в том году потратили 175 миллионов). В 2014 году избирком Чечни получил из бюджета 106 миллионов, в прошлом — 64 миллиона, а в нынешнем ему предстояло выделить 180 миллионов (в том числе 109 — на проведение выборов главы республики).

Фактически, конечно, речь идет об экономии суммы меньшей, чем 71 миллион: не нужно дополнительно оплачивать работу сотрудников избиркомов, зато придется печатать избирательные бюллетени. Чтобы было понятно: в нынешнем году только содержание Академии наук Чечни обойдется в 87 миллионов.

Магомед Даудов говорил о том, что проведение выборов обременительно для дефицитного бюджета Чечни. Дефицит в нынешнем году составил 7 млрд рублей, из которых за счет внутренних заимствований удастся покрыть только 2,2 миллиарда.

Кстати, программа госгарантий на инвестиционные проекты в Чечне в этом году «потянет» на 886 миллионов: 186 — на строительство садово-тепличного комплекса в Курчалоевском районе и 700 — на строительство технопарка «Казбек» в селе Беной). Ну, в общем, сами можете судить, насколько правдива речь об экономии чеченского бюджета.

Читайте также

Так каких депутатов сокращать надо?!

Политическая модель Чечни заметно отличается — внешней демократичностью — от той, что сложилась в соседних регионах. Во-первых, Чечня осталась единственной республикой Северного Кавказа, где сохранились прямые выборы главы (во всех прочих главу назначает парламент по представлению президента). О том, чтобы отказаться от выборов, никто не говорит. А ведь какая бы была экономия!

Кстати, каждый кандидат будет обязан собрать 184 подписи депутатов представительных органов муниципальных образований, в том числе 22 подписи депутатов городских округов (это Грозный и Аргун).

Во-вторых, все 41 депутат в республике работает на постоянной (профессиональной, освобожденной) основе. Чем, кстати, не возможность сократить бюджетные расходы, о которых говорит Магомед Даудов, — перевести часть парламентариев на работу на непостоянной основе. Именно по такому пути пошли, кстати, в соседнем Ставропольском крае, где в сентябре также предстоит избрать новый созыв парламента. А незадолго до этого губернатор Владимир Владимиров предложил сократить число депутатов, получающих зарплату, с нынешних 35 до 18.

При этом, кстати, содержание депутатов на Ставрополье в нынешнем году обойдется бюджету в 134 млн рублей (месячный оклад рядового депутата составляет 126 тысяч рублей, а спикера — 186 тысяч), а в Чечне — всего в 89 миллионов. Как говорится, почувствуйте разницу! И вообще, может, не на тех депутатах сэкономили?!

Три версии роспуска парламента

Короче, очевидно, что реально речь в случае с переносом парламентских выборов в Чечне идет вовсе не о бюджетной экономии. «С помощью роспуска парламента Кадыров поставил все местные элиты в ещё большую зависимость от себя: теперь депутаты — уже не депутаты, председатель парламента — уже не председатель парламента; все они должны думать о том, как избраться и подтвердить свой статус», — говорит политтехнолог Аббас Галямов.

При этом, однако, стоит помнить, что чеченский парламент не оказывал заметного влияния на политическую жизнь в республике. Поэтому, например, старший научный сотрудник РАНХиГС Константин Казенин уверен: «Перенос даты не связан с опасениями, что через какое-то время выборы приобретут рискованный характер. Думаю, это техническое решение, связанное с тем, что эти выборы удобнее провести одновременно с выборами в Госдуму».

Читайте также

А вот какую версию высказывает известная журналистка, пишущая о Северном Кавказе и Ближнем Востоке, Надежда Кеворкова: «Парламент в Чечне распустили в ответ на промедления (назовем это так) с бюджетными и плановыми выплатами и убийство чеченского адвоката в Москве…

Кадырову не нужен мост имени его отца в Санкт-Петербурге. И ему совершенно не нужны мегатонны оскорблений, которые в связи с мостом вылились на его отца. Это же все очень просто.

Как очень просто и то, что даже самые лихие чеченские парни не владеют искусством выключить в нужный момент все камеры на кремлевских башнях, чтобы убить единственного российского деятеля, кто собрал миллион подписей против войны в Чечне…".

Думается, истинную причину самороспуска парламента широкая публика не узнает никогда. Или, по крайней мере, очень не скоро. Слишком уж герметична политическая система Чечни…

Популярное в сети
Цитаты
Алексей Кротов

Почетный строитель города Москвы, член Союза архитекторов России

Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

Дмитрий Аграновский

Российский адвокат, политический деятель

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье