18+
вторник, 26 сентября
Политика

Как генерал решил поспорить с Конституцией

Бывший начальник МВД захотел вернуться в Госдуму

  
842
Как генерал решил поспорить с Конституцией

Экс-начальник ГУВД Ставропольского края и Белгородской области, отстаивая личные интересы, требует ужесточить избирательное законодательство России.

Генерала сменили на Героя

Вчера Конституционный суд РФ приступил к рассмотрению жалобы бывшего начальника ГУВД Ставропольского края и Белгородской области, генерал-майора в отставке Николая Гончарова. Он оспаривает две нормы в федеральных законах «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (части 3 и 4 статьи 89) и «Об основных гаран-тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (пункты 17 и 18 статьи 71).

Эти нормы дают право депутату Госдумы, добровольно сдавшему мандат, повторно вернуться на ранее освобожденное им же место. Всего же, по данным Центризбиркома, Госдуму прошлого созыва по разным причинам покинули 45 депутатов, а нынешнего — 58. Однако только однажды парламентарий, воспользовавшись двусмысленной нормой закона, вернулся обратно. И «пострадавшим» в этой конкретной ситуации оказался именно Николай Гончаров.

В декабре 2007 года он был избран в Госдуму по списку «Единой России» от Ставропольского края. И хотя он был в первой тройке списка (после министра обороны Сергея Шойгу и прославленного борца Александра Карелина), мандат генерал получил лишь в 2010 году, после того, как уволился со службы. За время краткого депутатства прославился тем, что стал соавтором лишь одного законопроекта (об ужесточении регистрации индивидуальных предпринимателей), который даже не прошел дальше первого чтения.

Спустя четыре года Гончаров попытался повторно вернуться в парламент. Возглавлял список тогда вице-премьер Игорь Сечин. Но на краевых внутрипартийных праймериз Гончаров получил лишь 12% голосов и был вынужден довольствоваться лишь восьмым местом в партсписке «Единой России». При распределении мандатов депутатского места ему не досталось — его занял другой отставной силовик, бывший военком Ставропольского края, Герой России Юрий Эм.

В июне 2012 года Юрий Эм был назначен вице-премьером (главой аппарата) правительства Ставрополья, которое возглавил другой федеральный депутат Валерий Зеренков. Естественно, обоим пришлось отказаться от мандатов, и вместо солидных мужчин в Госдуму пришли две яркие блондинки — Ольга Тимофеева и Ольга Казакова.

Но губернаторский век Зеренкова оказался недолог: уже в сентябре 2014 года ему пришлось покинуть пост (по слухам, из-за состояния здоровья и перенесенной за рубежом операции на сердце), и Эм вернулся на его место в Госдуму. Воспользовавшись той самой нормой закона, против которой сегодня протестует Николай Гончаров.

Двусмысленность партийной жизни

В «Единой России» не скрывают, что на вакантное место всерьез претендовал именно Гончаров, имеющий большой аппаратный вес. Но два раза подряд связи не выручали его, и он не сумел получить мандат. Гончаров в ноябре прошлого года обжаловал партийное решение о передаче мандата вернувшемуся в Госдуму экс-военкому в Верховном суде.

Доводы Гончарова кажутся абсолютно логичными: если в парламент могут вернуться те, кто ранее добровольно сложил депутатские полномочия, то нарушаются избирательные права граждан, отдавших свои голоса за партийный список. На этом основании генерал просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими статьям 19 и 32 Конституции Российской Федерации («Все равны перед законом и судом…» и «Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства…»).

На заседании Верховного суда категорично против иска выступила и Генеральная прокуратура, и Центризбирком. Суть аргументов их юристов сводилась к следующему — если избранный депутат добровольно отказался от мандата, то это вовсе не означает, что он выбыл из зарегистрированного партсписка (то есть перестал быть кандидатом).

В итоге Верховный суд под председательством Николая Романенкова в декабре прошлого года экс-генералу в удовлетворении жалобы отказал, а спустя три месяца — и апелляционная инстанция Верховного суда. Тогда Николай Гончаров обратился в последнюю доступную инстанцию — Конституционный суд.

Сам Гончаров, который сейчас проживает в Краснодарском крае, на вчерашнее судебное заседание не приехал, вместо него выступала молодой кубанский юрист из филиала Российского государственного университета правосудия (РГУП) Гоар Загайнова (ранее она работала правовым экспертом в Минэкономики РФ). Она повторила все те доводы, которые экс-генерал уже излагал в жалобе и в Верховный, а затем в Конституционный суд.

Против удовлетворения иска хором высказались сразу три полномочных представителя высших органов власти в Конституционном суде — Михаил Кротов (постпред президента), Алексей Александров (Совет Федерации) и Дмитрий Вяткин (Государственная Дума). Выслушав стороны, судьи удалились в совещательную комнату — решение по прецедентному делу будет вынесено позже, хотя конкретная дата еще не обозначена.

Скандалы, интриги, расследования…

За время пребывания на политическом Олимпе Ставрополья Николай Гончаров снискал себе достаточно скандальную репутацию. Даже судиться с Героями России ему приходилось. В 2009 году он подал иск о защите чести и достоинства против героя Чеченской войны, депутата гордумы Ставрополя Михаила Миненкова.

Поводом послужило коллективное обращение на имя Владимира Путина, генерального прокуро-ра Юрия Чайки, министра внутренних дел Рашида Нургалиеву и главы Следственного комитета России Александра Бастрыкина, которое направили члены фракции КПРФ в Госдуме во главе с Тамарой Плетневой.

Думцы побывали в регионах Северного Кавказа, пообщались с бизнесменами и чиновниками, и на этом основании сделали вывод о том, что в полицейских ведомствах СКФО процветает коррупция. В депутатском запросе было названо несколько генералов, в том числе и тогдашний начальник ГУВД по Ставропольскому краю Николай Гончаров. А вот среди «информаторов» коммунисты называли только одну фамилию (остальные были законспирированы), и это был именно Михаил Миненков.

Кроме того, Герой России в опубликованной за своей подписью статье напрямую обвинял генерала в попытках узурпации политической власти в Ставрополе. Сведения, которые распространяли Миненков и депутаты Госдумы от КПРФ, официально нигде опровергнуты не были.

Впрочем, вряд ли скандальная репутация бывшего парламентария повлияет на вердикт Конституционного суда. По крайней мере, такое мнение высказал в беседе с «СП"-Юг» известный политолог, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев.

— Норму не отменят. Отмена в интересах отдельных экс-депутатов, но не в интересах партий. Право вернуться отказникам, а также тех, кто ранее передал свой мандат кому-то другому — это не просто «возможность маневра для руководства партий», которые используют технологию «паровозов», это плата за лояльность партийных лидеров, для которых возможность распоряжаться мандатами превращается в некий бизнес, — говорит Калачев.

Фото: Сергей Фадеичев/ ТАСС

Популярное в сети
Цитаты
Виктор Литовкин

Военный эксперт

Александр Пасечник

Глава аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Lentainform
Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье