18+
суббота, 23 сентября
Политика

Где на Юге можно жить спокойно

И отчего зависит социально-политическая устойчивость

  
944
Где на Юге можно жить спокойно

Фонд «Петербургская политика» опубликовал очередной рейтинг социально-политической устойчивости регионов по итогам октября. Начиная с августа 2007 года эксперты фонда подсчитывали для территорий такой фактор, как «политическая выживаемость губернаторов». Однако после возвращения прямых губернаторских выборов, аналитики оценивают региональную ситуацию в целом.

Обрушение Ставрополья

Список самых стабильных регионов меняется постоянно. По итогам прошлого месяца в первой пятерке оказались Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа, Амурская, Калужская и Тюменская области. На противоположном конце рейтинга — Ярославская область, Северная Осетия и Ставропольский край.

События в Минеральных водах (две массовые драки и последовавшие за ними народные волнения, которым «СП"-Юг посвятила много публикаций), по мнению экспертов, стали одним из ключевых событий в региональной политике России в октябре.

В итоге стабильность Ставропольского края упала до рекордно низкой отметки с того момента, как у руля региона стал Владимир Владимиров (5,5 пунктов из 10 в октябре прошлого года и 5 баллов в октябре нынешнего). Составители рейтинга особо отмечают, что за погромами в Минводах последовала череда отставок: председателя комитета по делам национальностей и казачества Александра Якушева, мэра и сити-менеджера Минводы Константина Гамаюнова и Ивана Остапенко, межрайонного прокурора Ивана Афанасова.

Потенциальными очагами конфликтов на Ставрополье, увы, остаются и другие города Кавминвод. Например, в Пятигорске экологическое движение «Солнечный патруль», имея широкую поддержку среди населения, активно протестует против планов городских властей по застройке лесопарковых зон (в том числе склонов гор Машук и Бештау).

А вот в Кисловодске напряженной остается не градостроительная, а религиозная сфера. Имам города Курман-али Байчоров, которого судят за незаконный оборот наркотиков, вместе со своими адвокатами объявил голодовку. Свое уголовное преследование он считает политическим мотивированным — Байчоров выступал «за» строительство мечетей в городе-курорте, где велика доля мусульман («СП-Юг» также уже рассказывала об этой ситуации).

Впрочем, даже на фоне этих резонансных событий те, которые авторы рейтинга отнесли к «позитивным», кажутся более весомыми. Например, в регионе наконец-то стартовала федеральная программа по переселению соотечественников. Ожидается, что под ее действие попадут в том числе и переселенцы с Украины, коих на Ставрополье с начала года прибыло почти 11 тысяч, в том числе 2,5 тысячи детей (половина украинцев проживает сейчас в шести территориях — Ставрополе, Ессентуках, Пятигорске, Невинномысске Шпаковском и Минераловодском районах края).

Русские и адыги: обострение

Если верить рейтингу «Петербургской политики», то социальная стабильность неуклонно снижается и в Ростовской области — если к концу прошлого года она составляла 7,3 балла, то по итогам октября — уже 6,5. И тому были объективные причины — с поста ростовского градоначальника ушел один из тяжеловесов российской политики Михаил Чернышев, который занимал это кресло два десятка лет.

Он стал вице-губернатором в областном правительстве, который будет курировать развитие Ростовской агломерации. Это в том числе реализация самых затратных мегапроектов, инициатором которых и был сам Чернышев, — строительство первого в постсоветской истории аэропорта «Южный хаб» и освоение Левобережной части города вокруг будущей футбольной арены к Чемпионату мира-2018. Тем не менее, должность это скорее номинальная: менее чем через год ему предстоит уйти на пенсию (на госслужбе нельзя оставаться старше 65 лет), и таким образом ростовский губернатор Василий Голубев в преддверии выборов красиво избавился от сильной и неугодной ему фигуры.

А вот работа властей Краснодарского края, судя по рейтингу «Петербургской политики», достойна всяких похвал — рейтинг региона остается неизменно высоким с момента проведения Сочинской олимпиады (6,0 пункта в прошлом декабре и 7,1 в октябре).

Впрочем, говорить о полном спокойствии здесь не стоило бы: аналитики «Петербургской политики» дотошно отметили продолжающиеся конфликты вокруг точечной застройки в Сочи и межэтническую напряженность (в частности, в отношениях между адыгами и русскими — на общественно-политическом, экономическом, бытовом и даже криминальном уровнях).

В Волгоградской области тоже позитивная динамика — после ухода весной с губернаторской должности Сергея Боженова рейтинг стабильности обрушился вниз, а вот после назначения на эту должность Андрея Бочарова, напротив, начал стабилизироваться (с апреля до октябрь он прибавил с 4,5 до 5,3 пунктов).

Неспокойно остается лишь в крупнейшем городе области. В октябре здесь продолжались акции протеста многодетных матерей (они требуют кардинально решить проблемы очередей в детсадах) и жителей поселка Спартановка (негодуют по поводу строительства фаст-фуда KFC в парковой зоне).

Элиты дерутся — у панов чубы трещат?

Казалось бы, после завершения выборов 14 сентября политическое «море» на Юге России вернулось к спокойствию. Ан нет. В регионах, где избрали губернаторов, они принялись заново формировать свою команду. Например, от Владимира Владимирова на Ставрополье поначалу ждали, что он радикально сменит правительство — но он сразу пресек такие слухи, и в итоге почти всех подчиненных оставил на прежних должностях.

В Астраханской области губернатор, дрогнув, после выборов все же сменил руководителей нескольких ключевых министерств — образования, здравоохранения, сельского хозяйства, культуры… Под шумок даже в Ростовской области (хотя выборов тут не было) губернатор сменил руководство министерства строительства — ключевого на нынешнем этапе, помня о грядущих грандиозных мегапроектах в городе-на-Дону.

Ну и совсем другой коленкор в Волгоградской области, где вообще произошла полная «перезагрузка» — вместо регионального правительства появится администрация (из министерств образуют комитеты, добавится несколько инспекций). И первым шагом на пути реформ стало увольнение вице-премьера-долгожителя Юрия Сизова, имеющего прочные лоббистские связи с «Лукойлом».

Авторы рейтинга считают, что подобные кадровые изменения связаны в первую очередь с обострением внутриэлитной борьбы в условиях сокращения объема распределяемых государством ресурсов. А вот если взглянуть на политическую «карту» Юга России глазами экономиста, то поводов для радости окажется и вовсе мало. Например, только за прошлый месяц несколько крупных иностранных инвесторов отказались от сотрудничества с южными регионами. Голландцы «заморозили» реализацию сразу пяти инвестпроектов в Ставропольском крае — а собирались они здесь строить теплицы, овощехранилища и завод доильного оборудования.

В Ростовской области итальянская компания De Cecco свернула проект по строительству макаронной фабрики, а одно из «якорных» предприятий региона, «Глория джинс» решила вывести свое российское производство в страны Юго-Восточной Азии.

А вот по имиджу Волгоградской области и Краснодарского края ударило решение международного рейтингового агентства Moody’s изменить прогноз кредитного рейтинга региональных столиц со «стабильного» на «негативный» (для Краснодарского края такой прогноз был подтвержден). Чем же провинились оба мегаполиса? На позиции Кубани в финансово-бюджетной сфере продолжают «давить» долги, накопившиеся в ходе подготовки Олимпиады, а вот у Волгограда все только впереди — здесь скоро начнется строительство футбольной арены к Чемпионату мира-2018.

Снимок в открытие статьи: виды Волгограда/ Фото: Геннадий Гуляев/ Коммерсант

Популярное в сети
Цитаты
Александр Пасечник

Глава аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Михаил Погребинский

Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Lentainform
Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье