18+
воскресенье, 22 октября

Полный провал особых экономических зон

Вопрос, куда делись бюджетные миллиарды, выделенные на их развитие

  
2827
Полный провал особых экономических зон
Фото: предоставлено автором

Дмитрий Медведев на минувшей неделе ликвидировал сразу четыре особые экономические зоны (ОЭЗ) на Юге России, которые существовали лишь на бумаге. Например, особая туристическая зона на Кавминводах была создана почти десять лет назад, но с тех пор не сумела привлечь ни одного резидента.

Десять лет коту под хвост

Правительство приняло решение ликвидировать четыре особые экономические зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа в регионах Юга России — в Краснодарском и Ставропольском краях, Адыгее и Северной Осетии. Соответствующее постановление № 978 премьер-министр Дмитрий Медведев подписал в минувшую среду: в пояснительной записке к документу говорится, что, по данным Минэкономики России, на территории этих зон до сих пор не зарегистрировано ни одной компании-резидента.

Все имущество (в том числе объекты незавершенного строительства), которое было внесено в уставный капитал государственного акционерного общества «Особые экономические зоны», теперь должно быть безвозмездно передано в собственность Северной Осетии, Адыгеи и Краснодарского края.

На следующий день Дмитрий Медведев подписал еще одно постановление № 980, которым сократил площадь особой зоны в Кабардино-Балкарии: из ее границ исключены земельные участки в Черекском и Чегемском районах республики, на которых до настоящего времени не зарегистрировано ни одного резидента. В границах ОЭЗ остались только Эльбрусский и Зольский районы. Теперь Минэкономими России должно заключить дополнительные соглашения с муниципальными администрациями в Кабардино-Балкарии.

Таким образом, на территории Юга России остались действовать пять туристско-рекреационных ОЭЗ — в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Чечне, а также в Дагестане и Ингушетии. Как говорится в отчете Минэкономики России за прошлый год, наибольшую экономическую эффективность показала только зона в КЧР (где расположен всесезонный горнолыжный курорт «Архыз»). Здесь построено 7 объектов инженерной инфраструктуры и создано 346 рабочих мест (в том числе в 2015 году — 261).

Совсем другое дело — с ОЭЗ в Ставропольском крае, которая была учреждена постановлением премьер-министра Михаила Фрадкова еще в декабре 2007 года. Соглашение о развитии ОЭЗ предусматривало, что здесь будет создано не менее 40 тысяч рабочих мест, 17 тысяч мест коллективного размещения, а объем только внебюджетных инвестиций составит 49 млрд. рублей (половину бюджетных инвестиций в развитие инфраструктуры должна была выделить Москва). Создание зоны должно было привлечь на Кавминводы дополнительно 2,8 миллиона туристов. Ничего из этих обещаний, разумеется, так и не сбылось.

Не особо экономические зоны

На территории кавминводской ОЭЗ должны были появиться 14 инвестиционных площадок, из которых самая известная — «Гранд SPA Юца» площадью 843 гектара. На участке, расположенном между Ессентуками и Пятигорском, должен был быть построен, по сути, новый курортный поселок, рассчитанный на прием 4,5 тысяч отдыхающих. Тут обещали построить также несколько торгово-развлекательных комплексов, гольф-клуб, теннисные корты, центр парапланеризма, термально-оздоровительный центр…

В Ставропольском крае было создано территориальное управление РосОЭЗ, которое даже зарегистрировало три компании-резидента — ООО «Эйр Юца», ООО «Спа Юца, ООО «Спа Юца инвест».

ООО «Эйр Юца» и ООО «Спа Юца» были зарегистрированы прямо в здании администрации Юцкого сельсовета, учредителями обеих компаний является ЗАО «Юникорн прайвит инвестмент» (оно принадлежит московским бизнесменам Екатерине Орловой и Леониду Нелюбину), а генеральным директором является Наталья Капустей. Как указано в ЕГРЮЛ, обе компании по указанному при регистрации адресу не находились, а в начале нынешнего года были исключены из госреестра как недействующие юрлица.

Развивать сверхлегкую авиацию в «Гранд SPA Юца» планировало ООО «Авиационно-спортивный комплекс «Юца» (учреждено региональным отделением ДОСААФ), а строительством гольф-полей — заниматься ООО «Гольф-регион Ставрополье» (ее владельцами являлись бизнесмен из Новосибирска Алексей Гавриленко и москвич Геннадий Гендин). Последняя компания хозяйственной деятельности также не вела, и в 2013 году была исключена из ЕГРЮЛ.

Впрочем, то, что ни один из потенциальных резидентов ничего для развития Кавминводской ОЭЗ не сделал, не помешало премьер-министру Дмитрию Медведеву в декабре 2012 года включить недействующую зону в состав курортного кластера Северного Кавказа. Кластер был уже «детищем» вице-премьера Александра Хлопонина, но даже его протекция не позволила сдвинуть громоздкий проект с мертвой точки. Более того, госкомпании «Курорты Северного Кавказа» даже не были переданы функции управляющей организации (вместо ликвидированного территориального филиала РосОЭЗ). В общем, курортная зона так и осталась лишь на бумаге.

И вот, наконец, свершилось то, что должно было произойти еще в 2010 году (по закону, если спустя три года после создания ОЭЗ в нее не приходят реальные резиденты, она ликвидируется): Кавминводская особая зона почила в бозе. В землю оказались закопаны десятки миллионов рублей.

О каких конкретных суммах идет речь, недавно отчиталась Счетная палата России. Разработка проекта планировки ОЭЗ (ей занимался институт «Гипрогор») обошлась бюджету в 55 млн рублей, а инвестиции в инженерные сети — еще в 156,7 миллиона. Концепцию можно выкинуть в корзину, а вот перейдут ли недостроенные сети на баланс правительства Ставрополья, неизвестно. По заключению Счетной палаты, даже вопрос с принадлежностью земельных участков не отрегулирован.

Спикер «зачистила» Колоннаду

Когда правительство только объявило о строительстве грандиозных SPA-комплексов на Кавминводах, у жителей это вызвало нескрываемый скепсис. Лучше бы обещанные миллионы вложили в развитие существующей инфраструктуры. Корреспондент «СП-Юг» и сам недавно побывал на отдыхе в главном городе-курорте Кавминвод — Кисловодске — и убедился, что развиваться он может исключительно за счет личного вмешательства первых лиц государства, которые и сами любят тут отдыхать.

Персональным «куратором» курорта считается спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. И ее личное внимание городу пошло на пользу. Так, именно по ее настоянию от торговцев сувенирами очистили площадь вокруг Нарзанной галереи — они «переехали» на новую площадку, уже на Курортном бульваре. Здесь теперь целый сувенирный рынок — десятки аккуратно оборудованных ларьков, где можно легко отыскать все, что душе угодно, от платков из козьей шерсти до глиняных кружек.

Ну а около галереи там, где прежде толкались продавцы бижутерии, расположился небольшой парк детских аттракционов. Убрали дешевую забегаловку, не привлекающую, а отпугивающую туристов навязчивым сервисом и зонтиками Coca-Cola, с Колоннады — памятника федерального значения. Тоже, кстати, по настоянию Матвиенко.

Преобразился и сам Курортный бульвар, хоть для этого Матвиенко и пришлось звать на подмогу других сенаторов. Скажем, за счет Михаила Афанасова на проспекте поставили памятник Николаю Чудотворцу, а на средства Арсена Канокова построили громадный торгово-развлекательный комплекс с цветомузыкальным фонтаном.

Фонтан работает только по вечерам, с наступлением темноты: каждый час начинается целая программа, продуманная до мелочей. Все движения струй воды четко синхронизированы с мелодиями, а звучат на площади хиты Адриано Челентано, Мадонны, Майкла Джексона, Селин Дион, Queen и даже «Весна на Заречной улице» в исполнении Николая Рыбникова. Фонтан даже изрыгает… огонь (за счет струй бензина).

Мегапроекты для селфи

Чтобы поглядеть на представление, на Курортном бульваре собирается огромная толпа отдыхающих, бойко делающих селфи на фоне чудо-фонтана. Скоро, похоже, туристов будет еще больше, когда торговый комплекс заработает полноценно (пока достроен только один корпус) и откроется подземное кафе.

Идет реконструкция Главных нарзанных ванн прямо в центре города, а также Шаляпинского сквера. Открылась после грандиозного ремонта Каскадная лестница (она ведет в Курортный парк). Еще недавно тут можно было ноги переломать, а сегодня вечерами не протолкнуться от туристов — пожилые сидят на лавочках, а те, что помоложе, делают селфи на фоне каскада разноцветных фонтанов.

Правда, довести каждый объект до идеального состояния для местной власти оказывается почему-то сложно. Скажем, при реконструкции Шаляпинского сквера (тут будет прогулочная зона с несколькими ларьками, стилизованными под старину) в неизвестном направлении исчезла… брусчатка. Видать, сегодня украшает дачу какого-нибудь столоначальника.

Да и вообще, покуда весь центр города в строительных лесах, окраины по-прежнему утопают в грязи. В общем, уменьшенная модель всех Кавминвод, где чиновники так заняты рисованием мегапроектов, что манкируют своими непосредственными обязанностями.

Популярное в сети
Цитаты
Сергей Пикин

Директор Фонда энергетического развития

Дмитрий Полонский

Вице-премьер Республики Крым

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Lentainform
Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье