18+
понедельник, 19 ноября

Бизнес от кошмара спасет Фингвардия?

Для предпринимателей наступили самые тяжелые времена

  
2336
Бизнес от кошмара спасет Фингвардия?
Фото: Владимир Мукагов/ТАСС

Почти половина предпринимателей Северного Кавказа считают, что регион не привлекателен для инвесторов. Более того, каждый четвертый бизнесмен уверен, что инвестиционный климат в 2015 году стал только хуже. Тяжелее всего строить бизнес в Северной Осетии и Кабардино-Балкарии, хотя здесь недавно сменились главы республик.

Таковы неутешительные результаты исследования, проведенного «Опорой России», которые лягут на стол президенту.

«Возбудили, попрессовали, отпустили»

Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов готовит для президента Владимира Путина доклад о состоянии малого бизнеса в России по итогам 2015 года. 170-страничный доклад должен быть представлен главе государства до конца мая, но уже сейчас деловые СМИ активно цитируют инсайдерскую информацию из проекта готовящегося документа. Тем более, что 11 мая в Москве представители крупнейших бизнес-объединений России провели заседание Координационного совета при бизнес-омбудсмене, на котором обсудили «черновик» доклада.

По подсчетам Бориса Титова, 2015 год стал самым тяжелым для малого и среднего бизнеса: количество возбужденных МВД и Следственным комитетом уголовных дел по «экономическим» статьям (всего их было 234 тысячи) выросло в сравнении с 2014 годом более чем на 20%. Из общей массы уголовных дел около 201 тысячи возбуждены по «мошенническим» статьям: для сравнения — в 2008 году их было 193 тысячи, по итогам 2011 года, когда президент Дмитрий Медведев провел гуманизацию уголовного законодательства, — 148 тысяч, в 2014 году — 160 тысяч…

«Президент прямо же сказал: возбудили уголовное дело, попрессовали, отпустили. Вот это главный принцип работы многих следственных органов. Против бизнеса мера пресечения применяется такая, как арест», — говорит Борис Титов.

Борис Титов (Фото: Владимир Мукагов/ТАСС)

Растет и доля тяжких и особо тяжких преступлений в общей массе «экономических», а также материальный ущерб (по оконченным делам). Практически втрое выросло количество дел по «налоговым» статьям, что Борис Титов связывает с излишним рвением контролирующих органов. Более того, как констатирует Борис Титов, официальные данные по количеству проверок, злонамеренно занижаются.

Так, если в 2014 году, по данным Минэкономики России, в России было проведено 4 млн проверок (плановых и внеплановых), а вот, по подсчету бизнес-омбудсмена, их было не менее 9 миллионов. А есть и непреложные цифры: государственный контроль бизнеса в России сегодня включает 267 видов проверок, из них федеральных — 197, региональных — 57, муниципальных — 13.

Присяжные для коррупционеров

В своем докладе Борис Титов не только констатирует очевидное, что давление на бизнес растет, но и предлагает рекомендации. Он назвал их «шестым пакетом» гуманизации уголовного законодательства.

Во-первых, чтобы уголовные дела в отношении предпринимателей возбуждались только с санкции прокурора или начальника следственного органа. Причем, если речь идет о преступлении небольшой тяжести (скажем, неуплаты обязательных таможенных платежей), то уголовно наказуемым должно быть только повторное нарушение закона. Также нужно повысить пороги материальной ответственности в случае с «экономическими» преступлениями.

Во-вторых, необходимо расширить полномочия суда присяжных, дав возможность рассматривать им тяжкие и особо тяжкие «экономические» преступления.

В-третьих, при выборе меры пресечения для обвиняемого по «экономическим» статьям, должно учитываться мнение не только следователя, но и прокурора. То есть если прокурор в суде выступает против ареста обвиняемого (а просит принять более мягкую меру — скажем, домашний арест или обязательство о явке), то суд не должен удовлетворять ходатайство следствия. Сегодня же, по сути, это происходит «автоматом».

Одно из самых смелых предложений Бориса Титова — чтобы расследование всех «экономических» преступлений было передано в один орган (сегодня оно «распылено» между Следственным комитетом, МВД и отчасти ФСБ).

По сути, новый орган может стать аналогом Финансовой гвардии, которая существует в нескольких странах Европы. Скажем, в Австрии Finanzpolizei (FinPol) находится в подчинении Минфина и занимается расследованием налоговых махинаций, преступлений в сферы занятости и деятельности подпольных казино. Румынская Garda Financiară подчиняется Национальной налоговой службе и занимается расследованием фактов мошенничества и уклонения от уплаты налогов.

Но все же наиболее близка тому, что предлагает президенту Борис Титов, — итальянская Guardia di Finanza, существующая в нынешнем виде с конца XIX столетия. В ее штате насчитывается около 70 тысяч сотрудников, а также имеются суда и даже самолеты для патрулирования территориальных вод (гвардия занимается в том числе пресечением контрабанды, незаконной иммиграции, торговли наркотиками и предметами старины).

Где у нас налоговый «рай» и «ад»

stavropol.er.ru (Фото: Николай Сасин)

В своем докладе Борис Титов ссылается на исследования экономического климата в разных федеральных округах, проведенных региональными бизнес-омбудсменами. В частности, на Северном Кавказе такое исследование провел Николай Сасин, окружной координатор «Опоры России» (оно было представлено на заседании Минкавказа).

Всего опросили полторы тысячи респондентов, которые среди главных факторов, «тормозящих» развитие бизнеса назвали высокие налоги (43%), коррупцию в органах власти (23%), коррупцию в правоохранительных органах (19%), несовершенство законодательства (19%).

Объем теневого сектора экономики на Северном Кавказе авторы исследования оценили в 26%, причем среди отраслей «лидируют» розничная торговля, строительство и автоперевозки. Отдельной проблемой Северного Кавказа остается обилие и разнообразие проверок бизнеса, а также злоупотребления полномочиями со стороны контрольно-надзорных органов.

Среди опрошенных предпринимателей 26% признались, что за последний год столкнулись с внеплановыми проверками, а 44% - с плановыми. Чаще всего с внеплановыми проверками могут нагрянуть к бизнесмену в Дагестане (на это сетовали 42% опрошенных), а вот легче всего дышится в Карачаево-Черкесии (15%).

В среднем по Северному Кавказу в 12% случаев внеплановые проверки повторялись (а в Чечне и вовсе в 27% случаев). А вот, скажем, в Кабардино-Балкарии 33% предпринимателей заявили, что испытывают «режим постоянного государственного надзора». В этой же республике, говорится в докладе «Опоры России», и больше всего рейдовых проверок — 43%.

Какие же контролеры свирепее всего? Больше всего предприниматели на Северном Кавказе жалуются на сотрудников налоговой службы (39%), Роспотребнадзора (24%), Роструда (18%), МЧС, МВД и Россельхознадзора (по 15%), Ростехнадзора (13%).

Наиболее коррумпированными, по мнению респондентов, являются сотрудники МВД (39%) и Роспотребнадзора (18%).

Чаще всего сталкиваются с фактами коррупционных проявлений со стороны проверяющих предприниматели в Кабардино-Балкарии (87%) и Дагестане (60%), а меньше всего, как ни странно, — в Карачаево-Черкесии (9%).

«Паразиты» плодятся при государстве

Николай Сасин в своем докладе приводит и такие факты. Фактически, контрольные органы «нацелены» не на предупреждение нарушений и их профилактику, а на получение максимального количества штрафов. Чаще всего на необоснованно выписанные штрафы жаловались в опросе предприниматели Дагестана (88%), а реже всего — все той же Карачаево-Черкесии (9%).

Ну здесь прямо-таки рай для бизнесменов какой-то! И это можно считать несомненным достижением недавно назначенного министра экономического развития КЧР Людмилы Кунижевой (ранее она работала заместителем начальника республиканского управления ФНС, глава которого Руслан Казаноков стал премьер-министром).

Еще одно проявление зарегулированности бизнеса — это появление «паразитарных» структур (как правило, действующих под «крышей» чиновников). Дело в том, что необычайная сложность и растущий объем отчетности, а также разрешительной документации, вынуждает бизнес постоянно обращаться к посредникам.

34% предпринимателей признались, что такие посредники-«паразиты» им требуются ежеквартально. Причем чаще всего к ним вынуждены обращаться для получения разрешительной документации при взаимодействии с органами местного самоуправления (27%), Росреестром (26%) и ФНС (40%). 48% опрошенных бизнесменов обращались к посредниками при оформлении земельных участков, а 56% - при оформлении недвижимости (строений).

Популярное в сети
Цитаты
Андрей Бунич

Президент Союза предпринимателей и арендаторов России

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье