Экономика

Воровство газа на Кавказе как национальное бедствие

Сколько миллиардов присвоили топ-менеджеры госмонополий СКФО выясняют на правительственном уровне

  
3308
Воровство газа на Кавказе как национальное бедствие
Фото: Юрий Смитюк/ ТАСС

Премьер-министр Дмитрий Медведев признал, что массовое воровство газа и электроэнергии на Северном Кавказе — это уже угроза национальной безопасности. Долги зашкалили за 85 млрд рублей (это годовой бюджет такого региона, как Дагестан). Хитроумные аферы проворачивают с участием местных чиновников и топ-менеджмента государственных монополий. Тотальную проверку в этом году должна провести Счетная палата. Но будут ли уголовные дела, а главное, посадки?!

Нефть и газ… Значит, счет на миллиарды

На недавнем заседании правительственной комиссии по развитию Северного Кавказа, которую возглавляет премьер-министр Дмитрий Медведев, речь шла о развитии топливно-энергетического комплекса.

Полтора года назад такое же совещание Медведев проводил в подмосковной резиденции «Горки-9», но за закрытыми дверями — прессу пустили только на протокольную часть. Наверное, потому что темой для заседания тогда была череда коммунальных катастроф, прокатившаяся с началом отопительного сезона по всему Северному Кавказу.

На сей раз о проблемах ТЭК министры и губернаторы говорили уже открыто, хотя ситуация за полтора года явно не улучшилась. По крайней мере, судя по докладам выступавших. Сам Дмитрий Медведев во вступительном слове констатировал, что вокруг ТЭК на Северном Кавказа по-прежнему «вьется» теневой бизнес — процветают нелегальные подключения к электрическим и газовым сетям, врезки в трубопроводы (только за прошлый год их выявлена почти сотня), кустарная переработка углеводородов… Причем, сурово подчеркнул премьер, бандиты действуют в сговоре с менеджментом энергокомпаний и местными чиновниками.

Полпред Сергей Меликов подкрепил этот вывод цифрами. За прошлый год в топливно-энергетической сфере на Северном Кавказе выявлено 311 преступлений, в суды ушло 248 уголовных дел. А общий ущерб составил почти 16 млрд рублей (только налоговая служба доначислила по итогам проверок 6,5 млрд рублей налогов и сборов).

Краденое солнце Кавказа

Кража (что уж, надо называть вещи своими именами) природного газа и электроэнергии на Северном Кавказе стала уже проблемой национального масштаба. Долги за газ в 2015 году в масштабах округа выросли на 7,2 млрд рублей, или на 12%, доложил первый замминистра энергетики Алексей Текслер, а за электроэнергию — на 6,7 миллиарда, или на 13%. Сегодня они составляют, соответственно, 67,4 и 17,8 миллиардов — это почти половина показателей в целом по стране!

По словам Текслера, минимальный уровень расчетов за электроэнергию сегодня в Ингушетии. На оптовом рынке (где гарантирующие поставщики покупают мощности у генерирующих компаний) оплачено только 44% поставок, а на розничном (где конечные потребители — население, учреждения, промышленность — покупают электроэнергию у гарантирующих поставщиков) — оплачено лишь 65%.

И это, кстати, учитывая, что сетевые организации и крупные потребители в республиках Северного Кавказа и так получают электроэнергию по льготным (не рыночным, а регулируемым государством) ценам. Скидка по таким договорам на оптовом рынке составляет в среднем 30−40%.

По словам Текслера, в нынешнем году размер конечного тарифа для потребителей в Дагестане равняется 2,2 рубля на киловатт (реально же, с учетом тарифной недостаточности, должно быть выше почти на 30%), в Северной Осетии — 2,9 (тарифная недостаточность почти 100%-ная), в Карачаево-Черкесии — 3,2, Кабардино-Балкарии — 3,3, Ингушетии — 3,4… А вот на Ставрополье, где тарифы рыночные, а не регулируемые государством, — почти 3,8 рубля. Выше всего на Северном Кавказе!

Ловить рыбку в «тарифной» воде

Начиная с 2010 года действие льготных условий для республик СКФО постоянно продлевается. Хотя, скажем, по итогам предыдущего заседания правительственной комиссии (того самого, которое прошло за закрытыми дверями) обещали, что с 2015 по 2017 годы на Северном Кавказе начнут отказываться от спецтарифов в пользу рыночных цен. Но постепенно, чтобы это не стало шоком для населения.

Но поручение так и не выполнили. Но кто же захочет прощаться с такими скидками?! Хотя, по правилам, можно получить их только при соблюдении жестких условий: северокавказские энергокомпании должны сокращать потери и задолженность в целом.

Но существование нерыночных договоров, похоже, отличная «кормушка». Так, еще в октябре прошлого года ФАС выявило сговор между энергосбытовыми компаниями в регионах Северного Кавказа: они закупали заведомо завышенный объем электроэнергии по льготным ценам, а потом излишки продавали уже по рыночным. ФАС потребовало вернуть в федеральный бюджет незаконно полученный доход — почти 700 млн рублей (это на пять компаний за период с января 2013 по октябрь 2014 года). Выгодный бизнес, не правда ли?!

Стоит напомнить, что в прошлом году был принят целый пакет поправок к федеральным законам, чтобы эффективнее бороться с неплатежами: изменены ставки пеней, введены неустойки за просрочку, гарантии оплаты неотключаемыми потребителями (например, бюджетными учреждениями), особый порядок исполнения договоров аренды и концессии в отношении систем жизнеобеспечения и многое другое. Но даже с учетом этого долги продолжают катиться, словно снежный ком. Почему?!

Газ «утекает» не только за счет краж, есть и огромные потери при транспортировке (из-за изношенных трубопроводов), а также неучтенное потребление. Так, по словам полпреда Сергея Меликова, объем потерь газа за прошлый год составил 3,5 млрд кубометров (это почти 16,5 млрд рублей). А только за январь нынешнего года «потерялся» газ на сумму еще 3,3 миллиарда.

Долги «списали» — и концы в воду

Меликов рассказал, что огромный поток жалоб от простых граждан, который идет в полпредство, касается именно нарушений в «газовой» сфере. Выходит, газовики вовсе не пострадавшие в этой «тарифной войне»?!

Меликов напомнил, что газовики обязаны каждый год проводить проверки всех абонентов (установлены ли у них счетчики, а если да — не устарели ли они, не сломаны, опломбированы). На самом деле ничего этого не происходит. При этом, говорит Меликов, сегодня газовые счетчики на Северном Кавказе установлены только у каждого второго потребителя, а исправны они и вовсе лишь у каждого четвертого.

Огромное число несуществующих абонентов имеют лицевые счета или, напротив, у одного реального абонента — сразу два счета (все это выявляют правоохранители). До сих пор не завершена инвентаризация газового хозяйства на Северном Кавказе (на сей раз «Газпром» обещал завершить ее до конца 2016 года). Но уже сейчас выявлены объекты, собственность на которые (официально зарегистрированная в Росреестре) оформлена сразу на несколько субъектов. Бардак!

Такая же катавасия и с электроэнергией, говорит Меликов: процветают манипуляции с абонентскими базами, откровенные приписки фиктивных долгов. Сегодня, по сути, две трети задолженности населения на Северном Каказе вообще ничем не подтверждены!

А как иначе, если в Дагестане индивидуального счетчика нет у каждого третьего потребителей, в Ингушетии и Чечне — у каждого четвертого. При этом, чтобы поставить приборы учета электроэнергии, на весь Северный Кавказ нужно 183 млн рублей, а вот с газом все хуже — тут речь идет уже о 7 миллиардах.

Правда, напомнил Меликов, закон дает право установить приборы учета принудительно, а затем взыскивать их стоимость с абонента в счет компании-поставщика. Но ни газовики, ни энергетики этим правом пока не пользуются, лишь множа свои долги. Значит, им так удобно работать. Скажем, свои откровенные убытки они «прячут» под видом задолженности (той, которую взыскать уже нереально из-за исковой давности).

Тарифы повышать не будут. Пока?

Есть и объективные предпосылки к росту неплатежей. Скажем, у коммунальных предприятий (а светом и газом, ясное дело, пользуются и теплосети, и водоканалы) на Северном Кавказе ужасно изношенные основные фонды. Потому и требуют все больших вложений. Однако тарифы повышать невозможно (предельный размер роста утверждается для всей страны), следовательно, растет «дельта» между экономически обоснованной и реальной стоимостью коммунальных ресурсов, выливающаяся в конечном счете в «мертвые» долги.

По словам Алексея Текслера, встречаются факты откровенного шантажа энергетиков со стороны других коммунальных предприятий. Например, так поступают некоторые теплосети, которые получают деньги от добросовестных плательщиков, а затем они «зависают» на счетах. Ну а отключить такую компанию, по закону, практически невозможно. Но все же одна из самых больших проблем — то, что за коммуналку не платят простые люди. В целом по округу за прошлый год уровень оплаты составил лишь 75%. Выходит, четверть всех платежек — мертвый груз…

По итогам совещания был принят целый список поручений. Нужно наконец-то провести полную сверку баз данных потребителей с налоговой службой, БТИ, Росреестром и даже «Почтой России» (к этой работе подступаются уже несколько лет).

Также Счетная палата России совместно с МВД должна провести проверки всех газовых и электроэнергетических монополистов на Северном Кавказе. Особое внимание — фиктивным и «застарелым» долгам.

Но все же главная новость по итогам совещания у премьер-министра — от льготных энерготарифов на Северном Кавказе отказываться не будут. По крайней мере, пока… В разгар кризиса народ этого не поймет.

Популярное в сети
Цитаты
Федор Бирюков

Член Президиума партии «Родина»

Андрей Бунич

Президент Союза предпринимателей и арендаторов России

Иван Коновалов

Директор Центра стратегической конъюнктуры

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье