18+
понедельник, 16 июля
Экономика

Кадырову кризис не страшен?

У каждого из губернаторов свои программы по выживанию

  
784
Кадырову кризис не страшен?

Правительство Ставрополья во время кризиса заняло двойственную позицию. Губернатор заявляет о поддержке реального сектора экономики, вводит новые налоговые льготы и расширяет условия госгарантий. А подчиненные Владимирова тем временем «душат» целую отрасль краевой экономики — банковскую.

Потенциал — пониженный

Правительство Ставрополья приняло поправки к бюджету 2015 года. Для этого в выходные губернатор Владимир Владимиров даже созвал внеочередное заседание правительства (очередное намечено на среду). Глава края сразу пояснил, зачем такая спешка: новый стресс-бюджет — это неотъемлемая часть плана антикризисных мер, который правительство уже одобрило, а опубликован он будет в ближайшие дни.

Для реализации этого плана создан краевой антикризисный штаб, который возглавил первый вице-премьер Иван Ковалев, а его заместителями стали вице-премьер (куратор экономики) Андрей Мурга и вице-спикер парламента края от «Единой России» Дмитрий Судавцов. В состав штаба кроме министров вошли также руководители Общественной палаты и региональных управлений ФСБ, МВД, ФАС и Росстата.

Показательно, однако, что на субботнем заседании правительства (где как раз и решали, как Ставрополье будет противостоять кризису), среди членов штаба был лишь один человек — вице-премьер Андрей Мурга. Он же в своем выступлении и дал установку приглашенным на заседание муниципальным главам, что они также обязаны созвать антикризисные штабы, и разработать планы антикризисных мероприятий (как нынче это модно называть, «дорожные карты»).

По словам Мурги, главная забота мэров сегодня — это повысить свою инвестиционную привлекательность. Поработать, конечно, придется основательно. Стоит напомнить, что по итогам 2014 года агентство «Эксперт» присвоило Ставропольскому краю рейтинг категории 3B1 («Пониженный потенциал — умеренный риск»).

Главными рисками для инвесторов, которые хотят работать на Ставрополье, являют криминальный (по этому показателю у региона 6-е место в стране) и управленческий (45-е место). Что касается инвестиционного климата Ставрополья, то самыми слабыми его составляющими агентство «Эксперт» назвало инновационную (лишь 48-е место среди всех регионов страны) и инфраструктурную (49-е место).

Для губернатора кризиса нет!

Владимир Владимиров почти дословно повторил президента о том что сегодня, в «новых экономических условиях» (слово «кризис» губернатор избегает) — самое лучшее время задуматься о структурных изменениях в экономике. По словам губернатора, на фоне сокращения бюджетных расходов единственная статья, которая пойдет «вверх» — это поддержка предпринимательства.

Причем поддерживать будут именно фирмы из реального, производственного сектора экономики, и особенно, если они работают на импортозамещение. Для индивидуальных производителей, которые платят налоги по спецрежимам (ЕНВД и УСН), которые работают в обрабатывающих отраслях, вводятся «налоговые каникулы» сроком на два года (такую установку дал Владимир Путин в послании Федеральному Собранию еще в декабре).

Еще одно новшество касается предоставления госгарантий за счет бюджета Ставрополья. Если раньше получать их могли предприятия только под новые инвестиционные проекты, то теперь госгарантии предоставляются и под кредиты на текущую деятельность. Сейчас уже одобрены правительством края две заявки — компаниям «Овощи Ставрополья» (строит тепличный комплекс в Кировском районе) и «Агро плюс» (строит в Изобильненском районе комплекс по выращиванию и переработке мяса индейки).

Более того, предлагается, чтобы залогом для компаний, получающих кредит на реализацию инвестиционного проекта, было имущество, создаваемое в рамках реализации этого проекта. Внедряется на Ставрополье и механизм проектного финансирования. При этом долговые обязательства перед банком-кредитором инвестор погашает за счет финансовой прибыли, которую будет генерировать сам будущий проект. Как правило, это касается долгосрочные проектов, рассчитанных на годы: инвестор, прошедший строгий отбор, получает право на получение госгарантии.

Бюрократ, забудь про «Майбах»

Вице-премьер Лариса Калинченко (она же министр финансов) рассказала о том, какие изменения вносятся в бюджет-2015. Самые существенные касаются наполнения краевого дорожного фонда. Во-первых, правительство приняло решение расширить список подакцизной группы товаров (это касается ГСМ), что увеличит и поступление акцизов. Во-вторых, Ставрополье получит дополнительный целевой трансфер на дорожную деятельность в размере 178 миллионов. И, наконец, в-третьих, будут возвращены ранее неиспользованные остатки на общую сумму 174 миллиона. Еще 5 млн рублей будут выделены в рамках целевой программы «Устойчивое развитие села» на дорожную сеть.

Как доложила Лариса Калинченко, в целях экономии правительство обсуждает и такое смелое решение: не уменьшая объем бюджетных расходов, просто изъять у главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС), то есть у министерств и ведомств, право заключать госконтракты. По итогам четырех месяцев, говорит Калинченко, минфин проведет мониторинг наполнения казны, а затем и примет решение: сокращать ли бюджетные лимиты или нет.

Как грамотно экономить? Министр предлагает сокращать управленческие штаты на местах: например, создавать централизованные бухгалтерии, которые бы обслуживали сразу несколько бюджетных учреждений. Содержать крупные учреждения культуры или спорта соседние муниципалитеты тоже могут сообща, деля расходы поровну.

Набранные в банках кредиты на покрытие бюджетного дефицита нужно замещать бюджетными: например, брать краткосрочные кредиты через Росказну (федеральное казначейство), а свободные средства аккумулировать на счетах автономных бюджетных учреждений.

Предстоит всерьез поработать и с должниками: за прошлый год недоимка на Ставрополье выросла от 20% (в отношении налогов, которые зачисляются в краевую казну) до 25% (по местным налогам). Также, дала Калинченко установку мэрам, предстоит «проредить» список получателей налоговых льгот: только краевые власти представили их на общую сумму 500 млн. рублей, а местные — на 190 миллионов. По словам министра, нужно оставить только те льготы, которые стимулируют инвестиционную деятельность и имеют социальную направленность.

Подытожил губернатор. На местах нужно отказаться от приема на работу новых чиновников, выплаты необоснованных премий, дорогих покупок за бюджетный счет и капитальных вложений. Мэры слушали, не шелохнувшись, видимо, в уме уже прикидывая, от скольких внедорожников и позолоченных кроватей придется отказаться («СП-Юг» уже размышляла об этом в статье «У кого из чиновников самые дорогие авто и бильярд»).

А у кого-то жемчуг мелкий…

Установки Владимирова спешат внедрить в жизнь в Минэкономики Ставрополья. Еще в пятницу здесь прошла презентация новой структуры — Фонда содействия инновационному развитию, которую возглавил Андрей Котов (ранее он возглавлял краевой венчурный фонд). «Прописано» новое ведомство в Михайловске, в недавно построенном центре нанотехнологий. На его базе будут работать Центр инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства края и Центр кластерного развития.

Впрочем, среди «антикризисных» ноу-хау краевого правительства встречаются и крайне не однозначные. Так, недавно Минэкономики разослало рекомендательные письма в ГУПы и госкомпании, предложив им перевести свои расчетные счета в один из предложенных банков. Их шесть: пять государственных (Сбербанк, ВТБ, «Газпромбанк», «Банк Москвы», «Россельхозбанк») и один коммерческий («Альфа-банк»).

Министерство мотивировало это тем, что в более мелких банках средства могут пропасть. Однако региональное управление ФАС уже внесло представление министру экономического развития Юлии Косаревой, посчитав такие «рекомендации» незаконными, ограничивающими конкуренцию на банковском рынке. К слову, самой Косаревой на заседании правительства, где обсуждали «антикризисный» бюджет, почему-то не было.

Покуда на Ставрополье грозят резким сокращением бюджетных инвестиций, в соседних республиках об этом даже и не заикаются. Скажем, чеченский лидер Рамзан Кадыров уже заявил, что, несмотря на кризис, в республике будут реализованы все начатые мегапроекты: это горнолыжный курорт «Ведучи», искусственное «Грозненское море» (площадью 119 гектаров), туристический комплекс «Кезеной-Ам», а также 400-метровый небоскреб «Ахмат» (самый высокий в стране, кстати). Как в пословице: кому — суп жидкий, а кому — жемчуг мелкий.

Фото: Александр Астафьев/ пресс-служба правительства РФ/ ТАСС

Популярное в сети
Цитаты
Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Вадим Кумин

Политик, кандидат экономических наук

Сергей Ищенко

Военный обозреватель

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье