18+
воскресенье, 19 августа
Экономика

Как убивают фермеров

Отечественный АПК может оказаться на грани гибели

  
1109
Как убивают фермеров

Власти вошли в клинч из-за спорного закона, который требует 1 января перенести сельхозрынки в капитальные сооружения. Очевидно, что это приведет к массовому закрытию базаров в мелких городах и селах. Но как их сохранить, никто, похоже, не понимает.

Инфляцию не остановить

После нового года, когда спадет праздничный ажиотаж, продукты в российских супермаркетах подорожают в среднем на 15%. Такой прогноз на днях озвучил исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), объединяющей крупнейших ритейлеров страны, Андрей Карпов. Причем, по его мнению, подорожание коснется не только импорта, но и отечественных продуктов (для которых сырье зачастую закупают за рубежом). И это притом, что, по данным Росстата, с начала нынешнего года потребительские цены уже выросли почти на 20% (больше всего — на гречку и сахар).

Ценовым «противовесом» крупным торговым сетям в России оставались сельскохозяйственные рынки, где торгуют местные производители (чаще всего, фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств). Порой только здесь можно купить молодняк скота и птицы, комбикорма, сельскохозяйственный инвентарь. Однако с будущего года сельскохозяйственные рынки ждет удар — все они будут обязаны работать только в крытых, капитальных строениях.

И хотя соответствующий закон «О розничных рынках» был принят еще в декабре 2006 года, на местах он до сих пор не реализован: у инвесторов на местах зачастую не оказалось средств на возведение новых рынков. Ведь для этого нужно было брать долгосрочный кредит в банке: управляющие компании рынков могли это сделать, как правило, лишь под залог оборотных средств, на что банкиры шли крайне неохотно.

Поначалу закон коснулся универсальных (вещевых) рынков: предполагалось, что они переедут в капитальные строения к 2010 году, но из-за финансового кризиса этот срок отложили на два года. А для сельскохозяйственных рынков, соответственно, с 2012 до 2015 года.

И вот сейчас, когда уже пора подводить итоги реформы, Минпромторг России предложил Госдуме отложить вступление закона в силу на 2018 года. А в переходный период разрешить организовывать сельхозрынки не только в объектах капитального строительства, но и в легковозводимых сооружениях из сборно-разборных конструкций.

Налоги на сосиски

Ужесточение требований к рынкам было продиктовано насущной необходимостью. Пример «Черкизона» показал стране, что под «рыночной» крышей может существовать государство в государстве, со своими законами и экономикой; здесь процветала работа «челночников», нелегальных поставщиков продуктов и кустарных подпольных мастерских. Бюджеты недополучали огромные суммы налогов, а рядовой потребитель — опасность отравиться неизвестно из чего сделанными сосисками.

Вот депутаты и решили запретить палаточную торговлю под открытым небом, а в регионах при-нялись ударно работать над исполнением нового закона. Взять хотя бы Ставрополье, где к тому моменту существовало более сотни различных рынков. В прошлом году, когда вступили в силу требования к универсальным рынкам, их осталось лишь 83 общей площадью более 300 тысяч кв.м. (это почти 40 тысяч рабочих мест). Строительство капитальных сооружений, в которые переехали краевые базары, потребовало более 500 млн. рублей.

Нетрудно подсчитать, что все эти расходы в конечном итоге переложили на рядовых покупателей — через повышение арендной платы для торговцев, а затем и отпускных цен. Многие были вынуждены уйти с рынка: на сегодняшний же день на Ставрополье осталось только 60 рынков (из них 15 находятся в муниципальной собственности), из которых 16 — сельскохозяйственные. Но среди них половина требование закона исполнить не могут, о чем говорили на недавнем совещании в краевом парламенте. Значит, им придется закрыться.

Впрочем, для владельцев рынков, у которых нет денег на строительство, есть и другой выход — переквалифицироваться в площадку для ярмарочной торговли. Правда, это означает, что торго-вать здесь можно только в определенные дни недели (например, по выходным).

Сражение за рынки

В Кремле считают, что предложения Минпромторга, который хочет отсрочить введение требований к сельхозрынкам, необоснованны. Ведь тогда в неравнозначных условиях окажутся владельцы нынешних базаров под открытым небом (у которых с 2006 года не нашлось средств на возведение капитальных строений) и те управляющие компании, которые требование закона уже исполнили.

Пожалуй, единственный вариант, который бы устроил всех в этой ситуации, — если Москва спустит «рыночные» полномочия на уровень регионов. То есть местные правительства (с учетом мнения граждан) сами будут решать, в каком виде должны существовать сельхозрынки, а также предъявлять конкретные требования к капитальным строениям.

Задача же федеральных властей (по крайней мере, как это записано в недавно принятой «Стратегии развития торговли до 2020 года», — оказывать господдержку малым форматам торговли. Например, строить логистические центры, услугами которых могут пользоваться местные сельхозпроизводители.

Доля общественного сектора в российском АПК неуклонно падает: даже крупные агрохолдинги не могут по эффективности конкурировать с фермерскими хозяйствами, которые сегодня доминируют в производстве многих видов сельхозпродукции. Например, на Ставрополье в фермерских и подсобных хозяйствах производится 80% молока, 54% яиц, 37% мяса. То же самое и в Краснодарском крае, где фермеры и владельцы ЛПХ выращивают 90% картофеля, 70% овощей, 49% яиц, 38% молока, 29% мяса. В Ростовской области это 87% молока, 85% овощей открытого грунта, 76% картофеля, 23% подсолнечника…

Цифры, вроде, оптимистичные, но очевидно, что без помощи государства нынешнему фермерству просто не выжить. Картофель нужно не просто вырастить, а молоко не просто сдоить — нужны каналы сбыта. Если, например, закрывается вещевой рынок, то его реализаторы легко могут найти другую работу (например, в торговом центре), а вот как быть фермерам?!

Если уничтожить рынок, то крестьянско-фермерские хозяйства, которые поставляют сюда продукцию, просто погибнут. В целом же, по подсчетам Минпромторга России, в масштабах страны из-за закрытия сельхозрынков могут потерять работу почти полтора миллиона человек. А финансовые потери для отечественного АПК, которое последний год и так лихорадит, просчитать вообще невозможно. Но такова цена необдуманных бюрократических решений. Видимо, те кто их принимает, по базарам не ходит…

Фото: Надалинский Евгений/ Коммерсантъ

Популярное в сети
Цитаты
Максим Шевченко

Журналист, член Совета "Левого фронта"

Вадим Кумин

Политический деятель, кандидат экономических наук

Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости
Новости Lentainform
Новости Медиаметрикс
Жэньминь Жибао
НСН
Новости Финам
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-Поволжье